IT 外包：一半是海水，一半是火焰

http://www.edu.cn 　 2014-08-18 中国教育网络作者：王左利

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　　光明与黯淡
　　与美国大学大幅度采取IT外包相比，编制有限是国内高校采取IT外包的最根本原因。除了类似于北京大学、清华大学这样拥有庞大IT部门的大学，通常3~4万人的学校中，往往只有20~40个人的IT队伍。在信息化布满校园每个角落的今天，这样的IT编制无疑已无法保证服务水平了。此外，IT外包的兴起还有另外一个原因：这几年的IT投入充足。一位老师接受本刊采访时表示，“最近几年IT投入较多，资金比较充足，所以一些业务的外包成为可能。”这与美国大学因为资金压力而采取外包的初衷几乎完全不同。
　　对这几年进行梳理，发现国内大学IT外包大致可分为三个时期：第一阶段：早期高校对管理信息系统的外包。一直到今天，高校大多数的管理信息系统基本上交由厂商做，但一直存在无法摆脱的瓶颈，成长性很差。第二阶段：由一卡通和无线建设而引发的外包浪潮，大致为2007~2010年左右，学校无线网大批量被运营商进驻，高校也普遍与企业以及银行合作建设一卡通，这一时期IT外包非常集中；第三阶段：从2010年到现在，有资金支持的一些高校开始把IT基础设施、服务台、邮箱、IDC等基础服务进行外包，外包方式呈现多样化。
　　还有一个不得不提的改变：云服务对IT外包的重新定义。最近国外的一项调查表明，有超过一半的高校至少有1个系统在云端。一个显而易见的事情是，伴随着云服务，一种新型的IT外包形式逐渐增多。一位北大图书馆的老师告诉本刊，他们的外包服务只有两种，一是PC外包，另外一种就是基于云服务的外包。
　　厦门大学经济管理学院计国君在一篇分析IT外包战略的文章中指出，在过去10多年的高校信息化建设中，外包已经被普遍认同，且比企业更形式多样。高校的IT外包涉及设备的提供和维护、信息系统的开发和维护、通信网络的管理、运维服务、备份和灾难恢复、IT培训等。
　　与基础服务外包的蓬勃光明场面相比，最早外包的管理信息系统领域可谓前景黯淡。
　　“管理信息系统可以说数十年如一日地处于瓶颈期，前景灰暗。”北京师范大学信息网络中心副主任陈金焘介绍说，大学管理信息系统的技术难度很大，没有充足的人力资源和很好的技术支持几乎不敢想象自己做。整个过程也非常复杂：严格的需求调研、需求确认、系统开发、上线培训、持续维护，功能拓展。除了像北大、清华、中大、复旦等拥有强大IT部门的高校自己做这件事，其他学校基本上是交给企业做。
　　但是，在陈金焘看来，企业目前陷入了一个“无法自拔”的艰难场景。“如果说最初做管理信息系统的时候是企业给了我们信心，到现在，当有了一定经验和较大资金支持，我们自己开始有了信心的时候，却明显感觉到企业在退缩。”
　　企业在这10年的发展中，从最初的雄心勃勃转入到目前的艰难行走，令人感慨。其根源在于：第一,高校信息化总体背景和自身特点。我国高校信息化建设中各个学校的差异很大，这使得企业在做管理系统的时候，对于每一所接触的高校几乎都要从头开发，重新做需求，写代码、最后测试。无法形成统一的可复制和参照的模式，导致企业的开发成本很高，后续维护成本也很高。其二，信息化最怕变化，效率最高的信息化一定是流程、业务处理的方式相对固化，但国内高校这些年超常规发展，教学科研模式变革，管理功能不断放大，业务流程变数很大。“流程变化几乎停不下来。管理一变化，信息化就得发生改变，旧的系统就不适应当前情况，系统的使用周期非常短暂。”种种原因导致整个行业的成长性很差。并进而形成恶性循环，公司也不能很好地成长与盈利，整个行业不能顺利发展。
　　而相比较而言，国外大学ERP行业活得非常好，源于国外大学的运作模式、服务规范相当固定，业务流程相对标准化和固化，管理的延续性很强。由此，企业可以轻易形成产品化。
　　面对国内高校千变万化的独特需求，企业的盈利与良性成长几乎遥不可及。“我担心，有一天拿着钱都不知道找谁做管理信息系统。”对于大学管理信息系统的未来市场，陈金焘很是忧虑。

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