二、推进下一代互联网发展演进

　　(一)国家明确发展思路和目标

　　2011年12月23日国务院常务会原则通过了《我国下一代互联网“十二五”发展建设的意见》(以下简称《意见》)，提出了“政府引导、应用驱动、积极过渡、开放创新、保障安全、跨越发展”的基本思路。强调了政府统筹引导和政策扶植，以及市场配置资源的重要作用；突出了应用创新的龙头地位；明确了安全与跨越式发展的辩证关系。

　　《意见》中明确了“十二五”期间，互联网普及率达到45%，IPv6宽带接入用户数超过2500万，实现IPv4与IPv6主流业务互通，网络单位信息流量综合能耗下降40%以上等关键目标。

　　《意见》还明确提出了中国下一代互联网发展的路线图，即分为商用试点和全面商用部署两个阶段：

　　工业和信息化部下一步重点工作

　　IPv6部署是一个系统性工程，牵涉到网络、业务、用户终端、软件等方方面面。作为互联网行业主管部门，工信部按照国家部署，将主要做好如下工作：

　　一是公众网络和网站的IPv6改造是“十二五”期间下一代互联网发展的核心工作，工信部将与相关部委联合积极推动网络和网站的IPv6升级改造，加强从网络设备、业务系统到终端软硬件系统的产业链整体协调与衔接，推动研究形成成熟的商业模式和技术演进路线。

　　二是积极营造有利于下一代互联网发展的产业环境。包括完善IPv6技术标准体系；完善网络、网站、业务、软件等IPv6支持度评测认证体系，对国内IPv6发展情况进行准确客观的评判与把握；修订设备入网检测目录与检测内容；细化、修订互联网网站年审等管理规定；适时建立中国IPv6运行监测、下一代互联网地址与域名资源管理等平台，完善监管手段。

　　三、研究制定宽带中国战略实施方案

　　《战略性新兴产业发展“十二五”规划》和《信息产业“十二五”发展规划》分别提出要实施“宽带中国战略”和启动“宽带中国”工程，加快推进中国宽带网络发展。目前，相关部门正在共同组织开展“宽带中国战略”研究。

　　2012年2月24日，发改委、工信部联合召开“宽带中国战略”第一次会议，正式启动“宽带中国战略实施方案”研究工作。2012年3月，国家发改委、工信部会同财政部、科技部、住建部、国资委、税务总局、广电总局等部门成立了“宽带中国战略”研究工作小组和专家组。

　　研究制定宽带中国战略实施方案

　　为解决宽带发展中面临的突出问题和难题，需要研究制定一系列保障措施，加强政策扶持，完善发展环境，促进宽带发展。

　　一是要加强组织引导。推动国家成立“宽带中国”战略实施领导小组，加强组织协调，解决重大问题。加强各级政府、相关部门和各类企业的协调配合。

　　二是要完善制度环境。优化宽带发展的制度环境，完善法律法规，加快推动出台《电信法》，明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位。

　　三是要规范建设程序。落实国家和行业发展规划，规范宽带网络入户建设标准，确保宽带网络设施建设通行权，深化网络设施共建共享。

　　四是要加大财税扶持。推动国家出台相关扶持政策，加大财政资金支持，加强税收优惠扶持，完善投融资政策。

　　五是要统筹频率资源。完善无线频率资源管理机制，促进频谱资源的高效利用。

　　六是要加强人才培养。要优先保障人才发展投入，加大高层次人才引进和培养。

　　七是要深化国际合作。加强网络基础资源国际合作，深化网络空间国际合作，加大知识产权国际合作。