工信部通信发展司司长张峰

　　众所周知，宽带已经成为21世纪的关键战略性基础设施，宽带发展水平已成为衡量一个国家综合国力强弱的重要指标之一，宽带在促进经济增长和发展方式转型、提高社会生产率、提升长远竞争力方面将发挥越来越重要作用。

　　受大会委托，今天我就中国宽带通信网络发展情况这一主题与大家做一个交流，供大家参考。

　　下面，我向大家重点介绍一下中国对宽带发展的基本认识、当前中国宽带发展的基本情况、中国宽带发展面临的战略机遇，以及加快推进宽带中国建设等四方面内容。

　　一、提高认识，领会宽带发展重要意义

　　(一)宽带是国际公认的战略性关键基础设施

　　进入21世纪以来，宽带的发展受到了越来越多的国际组织和国家的高度重视。

　　首先，国际上一些组织纷纷对宽带的发展做了重要定位。欧盟认为今天的高速网络起到了一个世纪以前电网和交通网络所起的革命性影响。世界银行提出宽带的作用可以与公路、铁路、电力曾经对经济和社会所起到的作用相提并论，这些重要的基础设施改变了居民、公司、政府的行为方式，创造了新的经济生活形态。ITU宽带数字委员会呼吁，到2015年所有国家都应该有一个国家宽带计划或战略。

　　其次，一些主要国家也纷纷针对宽带的基础性作用表述了自己的观点。美国认为宽带是21世纪初期的重大基础设施；是经济增长、创造就业、增强全球竞争力和改变生活方式的重要基础。英国认为如同能源和交通行业一样，宽带作为基础设施的需求一直在增加，这些需求将不断给我们带来严峻挑战，如若我们不积极应对，这些需求将会由“复杂”变为“急迫”。 澳大利亚认为现在及未来，宽带将同水、电、气一样被看作关键基础设施。巴西认为宽带是达到国家经济、社会和科技目标的关键基础设施。

　　(二)宽带是拉动经济发展方式转型的重要引擎

　　国际社会对宽带的空前重视不仅仅是基于一个行业或是一个新兴产业的考虑，更重要的是将其视为当前和今后相当长时期内重振经济、推进发展方式转型、创造新的增长点和就业机会、提升国家创新能力和竞争力的战略基石。

　　一是宽带发展能够直接拉动经济发展和提升发展质量。ICT产业本身是GDP的重要组成部分，从世界各国的平均水平来看，ICT产业大约占到国家GDP的2.3%。宽带产业作为ICT产业的重要组成部分，其对GDP的增长将具有重要而直接的贡献。

　　二是宽带发展能够直接拉动光纤制造、网络设备、计算机和家电等相关制造产业，形成很强的产业链延伸与带动效应。

　　——根据2009年1月美国国会的备忘录，在宽带上每投入1美元，能给全社会产生10倍的回报。

　　——世界银行的研究报告表明，中低收入国家的宽带普及率每增加10个百分点，GDP将会增长1.38个百分点；宽带普及率的提高对于高收入国家和中等收入GDP的拉动系数为5%，但对于中低收入国家，宽带普及与GDP增长的相关系数更高，为10%。

　　三是宽带与经济体系深度结合，可加速信息传递，降低市场交易成本，实现跨地域、跨时空的经济协作，大幅提升劳动生产率。

　　——欧盟的研究表明：宽带对不同行业劳动生产率提升不一，对制造业、传统服务业、金融、商贸和信息服务业提升幅度越来越高。宽带可帮助其制造业提高5%、服务业提高10%的劳动生产率、金融与信息业则可提高20% 。

　　——世界银行认为：在制造业，使用宽带的企业在海外销售额方面超过其他企业6%；在服务业，使用宽带的企业比其他企业的销售额高出7.5%～10% 。

　　四是利用ICT技术助力节能降耗，可以极大提升资源利用效率，走低碳经济发展之路。宽带产业是有助于降低资源消耗的绿色低碳产业。

　　——美国的研究表明，发展基于宽带的远程应用(如办公、医疗、商务等)，10年可减少10亿吨温室气体排放，相当于美国每年11%的石油进口。

　　——欧盟研究表明，信息通信技术能帮助欧盟有效节能17%，在物流中减排27%；智能测量在欧盟的试用显示，消费者知悉能耗信息后，可采取措施节能10%。

　　(三)宽带是孕育新兴业态和现代服务业的创新平台

　　一是宽带网络不断孕育云计算、物联网等新兴应用，同时全面深入渗透到工业、农业、服务业等各个细分经济领域，已成为业务创新平台。

　　——在工业和农业领域：把宽带网络应用到研发设计、生产制造、流程管理、营销服务等各环节，可以提高产业增加值和劳动生产率。

　　——在服务业领域：宽带已成为支撑生产经营、商贸活动、金融交易的基础平台，可培育现代服务业和战略性新兴产业。

　　二是宽带承载和汇聚了全球科技、信息与经济资源，已成为软件外包和科研协作的基础创新平台。

　　——在软件业全球分工和外包协作方面，软件业以宽带为实时高速、连接全球的数字承载平台，可实现全球性的产业分工和外包协作，以及低成本分发和在线维护。

　　——在推动跨境联合研发方面，宽带为工业研发设计带来分布式、跨地域的协同开发，甚至全球全天不间断研发，可优化、整合研发资源，极大缩短产品研发周期。

　　(四)宽带是创造就业机会和拓展公共服务的新兴渠道

　　一是宽带发展要求建设宽带网络。这不仅为通信设备制造、上网终端制造和信息消费带来直接就业机会，而且能够提供高素质就业机会，已成为优化就业结构的新渠道和新平台。

　　——据欧盟测算，宽带的普及应用不仅弥补了传统就业岗位的流失，每年还净增就业岗位10万个；美国认为宽带的发展对上下游产业就业的拉动作用是传统产业的1.7倍。

　　——美国布鲁金斯学会研究表明，宽带普及率每增加1个百分点，美国各州的年就业率就会增长0.2-0.3%，这意味着新增30万个工作岗位。

　　二是宽带网络是众多公共服务的提供介质。随着宽带网络不断延伸，基于宽带能够提供大量的公共服务，如基于宽带网络所开展的教育培训、医疗卫生、社会保障、电子政务等服务，能够大大延伸优质资源的服务范围、创新服务模式，改善民生。

　　——欧盟目前已经形成了150亿欧元的电子医疗市场。在英国、法国、德国、意大利、西班牙，有85%的用户通过互联网了解医药信息。

　　——电子政务提高政府机构的办事效率，减少腐败，以及提高服务质量。2009年，意大利政府由于采用电子采购系统，节约资金达30亿欧元。