一、中央高度重视规划纲要制定工作

　　制定纲要是党和国家的重要工作，为此，专门设立了纲要制定领导小组和工作小组。在纲要制定过程中，中央领导多次做出重要指示：教育要摆在重要位置，实现教育经费占GDP比例的4%标准。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。

　　1．主要过程

　　2008年8月，国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长、国家科教领导小组成员参加的领导小组，并成立了以刘延东国务委员为组长、14个部门参加的工作小组。与此同时，组织了由500多位专家学者参加的11个重大战略专题组和100多位各领域高层次专家组成的咨询组。在境内外先后召开座谈会、研讨会1800余次，参与人员35000余人次。纲要制定过程分为四个阶段。

　　（1）调查研究阶段。一方面，组织各方面力量开展广泛调研。另一方面，问需于民。从2009年1月至2月，向全社会进行了第一轮公开征求意见。各界人士通过各种渠道发表看法210多万条，同时形成500多万字调研报告。

　　（2）起草论证阶段。文本初稿形成后，反复听取修改意见，有660多个单位、1800余名各界人士提出意见建议6100多条，框架、文本结构前后经过40多次大改。

　　（3）公开征求意见阶段。征求意见群体十分广泛，直接收到意见建议2.79万条；从网络、媒体累计收集评论看法约249万条。

　　（4）审议完善阶段。中央组织会议专项审议规划纲要。强调中国特色社会主义教育，强调领导的参与，加强劳动教育、自主权。