第一部分 总体战略

　　一、现状与挑战

　　二十世纪九十年代以来，在国家一系列重大工程项目的支持下，陕西省制定了一系列政策措施推动教育信息化建设，先后实施了中国教育科研网(CERNET)、西部大学校园网络建设工程、新世纪网络课程建设工程、校校通工程、农村中小学现代远程教育工程和基础教育专网工程等重大工程项目，全省教育信息化水平取得长足发展。中小学校信息化基础设施较大改善，网络环境得到优化，高校基本建成成熟的校园网络体系；数字教育资源不断丰富，信息化教学应用不断拓展，师生信息素养不断提升，应用水平不断提高；部分教育管理和业务系统投入使用，教育管理信息化取得一定进展。经过十多年的建设与应用，教育信息化对促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用初步显现，加快教育信息化发展成为全社会的高度共识。

　　我省教育信息化在取得成绩的同时，与人民群众和经济社会发展的需要、与陕西建设教育强省的战略目标、与国内发达地区教育信息化发展相比还存在很多不适应，面临诸多困难和挑战。全省教育信息化建设与发展缺乏统一规划，教育信息化的统筹管理机制尚未建立；各地、各学校在教育信息化建设中各自为阵、条块分割和重复建设现象严重，“信息孤岛”普遍存在；支持教育信息化发展的政策环境、评价体系和人才队伍尚不完善，教育信息化可持续发展能力严重不足；教育电子政务尚未普及，教育基础数据库等重要业务系统尚未建立，依托信息化手段进行科学、有效管理的水平较低，教育管理信息系统亟待重建、整合和集成；城乡、区域、校际之间的教育信息化发展很不均衡，网络接入和信息化基础设施建设水平参差不齐，数字教育资源共建共享程度和应用水平较低，优质资源尤其匮乏；教育信息化对培养创新人才、构建学习型社会的支持作用还不显著，公共服务能力亟待提高。总体来看，我省教育信息化发展进程滞后、整体水平较低，与陕西建设教育强省的目标不符。

　　教育信息化是时代发展的必然趋势，是教育现代化的重要标志，是构建现代国民教育体系和学习型社会的根本要求，是建设人力资源强国、实现经济社会快速发展的战略选择，对教育发展和社会经济发展具有基础性、全局性和先导性作用。未来十年，我省要全面建成教育强省，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省，在实现这个宏伟目标的过程中，教育信息化担负着重要使命，是我省教育发展的突破口。加快教育信息化发展，是各级政府、教育行政部门和广大学校的历史责任，是全社会的共同心声。

　　我省教育信息化发展站在新的历史起点上。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》将教育信息化上升为国家战略，《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》作出了总体部署。省委、省政府提出了建设“数字陕西”的战略任务，《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉的实施意见(2010—2020年)》提出“推进教育信息化进程，加快实现教育现代化”，并将“教育信息化建设工程”列为十大重点工程项目之一。“十一五”期间，我省经济社会快速发展，为加快全省教育信息化发展奠定了物质基础。我省高校众多，与教育信息化有关的学科设置齐全，信息化人才资源丰富、培养潜力巨大。当前是统筹规划、全面推进我省教育信息化建设和发展的历史机遇期，按照国家和省委省政府统一部署，加快教育信息化进程，加快教育强省建设，是紧迫而艰巨的重要任务。

　　二、指导思想和工作方针

　　我省教育信息化发展的指导思想是：以教育信息化带动教育现代化，加快构建学习型社会，推动教育强省和人力资源强省建设，服务全省发展。坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质数字教育资源和信息化学习环境建设为基础，以教育管理信息化和教育公共服务为主线，以学习方式和教育模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为抓手，为建设教育强省和构建学习型社会提供强有力的支持与保障。

　　我省教育信息化坚持以下工作方针：

　　面向未来，育人为本。面向建设教育强省和人力资源强省要求，面向未来国际竞争和创新人才成长需要，为每一名学习者提供个性化学习服务，形成时时可学、处处能学、人人皆学的终身学习环境。

　　统筹规划，总体部署。统筹各地教育信息化发展水平，统筹各级各类教育发展要求，在省级层面做好教育信息化顶层设计，全省统一规划、统一政策、统一标准、统一建设、统一管理。

　　分步实施，分类推进。根据各级各类教育的特点与规律，兼顾区域经济社会水平，准确把握全省现状，以教育管理信息化带动教育公共服务，采取突出重点、分步实施、分类推进、示范引领、形成特色的发展策略，促进教育信息化均衡协调发展。

　　应用驱动，共建共享。以人才培养、教育改革和发展需求为导向，开发应用优质数字教育资源，构建信息化学习和教学环境，建立政府主导、多方参与、共建共享的开放合作机制。

　　深度融合，引领创新。推动信息技术与教育全面深度融合，引领教育理念、教学方式和管理模式创新，深化教育改革，提升全社会的科学素质、人文素养和创新能力。

　　三、发展目标

　　总体战略目标是：坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题，到2020年，形成与教育强省和教育现代化目标相适应的信息化体系，促进教育均衡发展，学校信息化教学终端和宽带网络全面覆盖，基本建成人人享有优质数字教育资源的学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。全面实现《陕西省委省政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉的实施意见》所提出的教育信息化目标，教育信息化整体水平进入国内先进行列。

　　具体目标是：

　　学校信息化教学基础设施和宽带网络全覆盖。信息化基础设施建设中的区域失衡状态基本消除，实现宽带网络全覆盖，以教室为单位的信息化教学终端全覆盖。校校通宽带，班班可应用，人人可接入，处处可学习。

　　建成具有陕西特色的教育公共服务平台。全面建成两库一馆三平台 ，不断建设和丰富陕西特色数字教育资源。到2015年，基本完成两库和三平台建设任务，试点建设全省数字图书馆；2016年—2020年，大力推进平台应用和系统完善，实现教育信息化公共服务和终身学习环境广泛应用，人人可享有优质教育资源的信息化环境基本形成。

　　教育管理信息化水平显著提高。大力推进教育管理信息化及公共管理信息服务，建成覆盖全省所有地区和各级各类学校的教育电子政务平台，各类管理应用系统集成服务，教育决策与社会服务水平显著提高。

　　信息技术与教育融合发展的水平显著提升。师生信息素养和教育技术能力明显增强，教学方式与教育模式创新不断深入，形成一批精品网络视频课程和一批优秀教学应用成果，学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成，信息化对教育变革的促进作用充分显现。