二、美国高校信息化管理、规划和政策概况

　　在教育信息化建设过程中，技术层面的建设仅仅是数字化校园的基础，更为重要的是从组织和管理层面进行的校园信息化建设，例如管理、教学、科研和图书资源等方面的信息化。只有将这两方面的建设统筹规划和系统组织起来，才有可能最大程度地发挥出校园信息化的作用。在校园信息化建设过程中，“它不仅需要一个强有力的技术支持部门，而且需要管理部门、业务部门和学术机构的密切配合和参与。因此，校园信息化首先应该有一个相应的专门机构来组织和管理整个学校的信息化工作，从而能够从组织和制度上保障校园信息化工程的顺利实施。

　　20世纪90年代以后，随着高等教育信息化的发展，CIO体制开始在美国高校中出现。通常，美国高校中的CIO，属于是副校长级别的高级及管理职位，其主要职责是制订和管理整个学校的的信息技术发展规划及实施工作，同时也负责学校信息化日常工作的管理。“目前，美国高校CIO的具体工作范围一般包括：教学信息化、管理信息化以及校园语音和数据通讯项目等。在有的美国高校中，CIO也可能会负责整个学校的媒体服务、电子资源、打印、复印及邮件服务等项目。调查数据表明，目前在美国高校中，已有69.3%的被调查学校设置了CIO职务，而且还有4.2%的未设立CIO的美国高校正在考虑设置此职务。许多研究者都认为，CIO对于美国高校的校园信息化建设的技术规划、管理和政策制订起到了非常重要的作用。

　　例如，美国高校CIO的一个重要职能就是制订全校的校园信息化建设规划。CCP项目2002年的调查数据表明，越来越多的美国高校CIO开始重视校园信息技术发展的规划问题。目前已制订至少一项信息技术规划的高校，从1998年的48.0%、2001年的63.3%提高到2002年的70.6%。这些信息技术规划主要包括：“信息化设备的购置和更新规划”、“校园电子商务发展规划”、“网络门户技术服务项目规划”、“远程教育规划”等。

　　在制订全校信息化发展规划的同时，高校CIO的另一个重要职责就是根据学校的具体情况来确定各校的中、长期IT建设重点。CCP项目2002年的调查表明，在回答“在今后的二至三年中，你认类最重要的一项IT任务是什么？”问题时，“帮助教师将技术与教学有效地结合起来”依然被列在首位：24.4%的美国高校将此项视为其学校IT工作的首要任务。

　　另外，调查结果也表明，大多数美国高校的CIO都对校园信息化的一些策略性重点问题给予高度重视。例如，在对涵盖教学、人员、预算和网络服务等内容的共计29项问题的重要性进行程序评价时，下列问题在重要性上被置于前四位：“明确校园IT建设的目标”、“IT工作人员的培训”、“网络教学资源”和“课程管理系统”。这四个问题的评价指数都超过了6。

　　上述这些情况都说明，一方面，高校CIO在校园信息化建设上正发挥着越来越重要的作用：另一方面，教学信息化问题被许多美国高校当作是信息化建设的重点发展项目。