实施义务教育学校标准化建设

　　实施义务教育学校标准化建设，推动区域内学校硬件和师资的均衡配置。要促进义务教育均衡发展，首先要缩小学校在校舍、设备、图书等硬件资源的差距，制订义务教育阶段全国统一的学校最低办学标准，各省和区县应根据自身的省情、区情进行学校标准化建设，要坚决控制超标准建设学校，着力改造低于办学标准的城镇和农村薄弱学校，逐步实现区域内部办学硬件条件的均衡配置。同时，应进一步加大以师资为核心的软件资源的合理配置，制订和执行教师资格标准，建立资格定期认证制度，创新教师补充和退出机制，对不符合要求的教师进行转岗；加大对农村学校教师配置的额度，扩大“农村义务教育学校教师特设岗位计划”，吸引优秀的高校毕业生到农村从教；运用多种手段加强教师培训，特别是对薄弱学校教师培训的力度；实施教师定期交流制度，将骨干教师评选、职务评定与在农村和薄弱学校任教的年限与业绩挂钩，实施骨干教师定期动态评估制度，促进优秀师资的区域内共享；创新校长管理制度，规定校长在同一所学校的任职年限和跨校交流制度，使名校长与名校脱钩，鼓励名校长到薄弱学校进行新的创业，大力树立和表彰一批能改造薄弱校的新名校长典型。

　　改革招生方式实施指标到校

　　改革高中招生方式，促进县域内义务教育均衡发展。打破义务教育择校的恶性循环，可以从改革高中招生方式入手。具体而言，可以实行将优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到县域内各个初中，保证每个初中都有一定比例的学生升入优质普通高中和优质中等职业学校。与此相配套，各级教育管理部门还应进一步加强对义务教育阶段“重点学校”和“重点班”的清理工作，要彻底禁止设置任何形式的该类学校和班级。

　　确保进城务工人员子女平等接受教育

　　采取多种措施确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。为确保进城务工人员随迁子女义务教育机会的均等，各地政府一是要把进城务工人员随迁子女的教育纳入到本地教育整体规划中来，在教育政策上一视同仁。二是要充分发挥公办教育资源的作用，让公办学校成为接收进城务工人员随迁子女的主体。三是要建立义务教育阶段新的适应受教育人口流动特点的教育财政拨款制度，把向学生户籍所在地拨款转变为向学生实际就读地拨款。四是要制订进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。五是各接收学校要尽快建立进城务工人员随迁子女学习和心理支持系统，帮助这部分儿童适应城市生活和学习，促进与城市学生的融合。

　　大力发展优质特色民办教育

　　大力发展优质、特色民办教育，满足公众多样化、个性化教育需求。随着独生子女政策的实施，家庭经济收入的增加和对教育的日益重视，老百姓对义务教育的需求表现出多样化和个性化特点。不少家庭对优质、特色教育资源有着强烈的需求。但我国仍处在社会主义初级阶段，政府对义务教育的投入只能保证基本的教育质量，尚无法满足这部分家庭对更大投入、更优质和更有特色教育资源的需要。国内外成功经验表明，大力发展优质、特色民办教育，是解决这一矛盾的有效途径。民办教育是国家义务教育体系的有机组成部分，对满足公众多元化教育需求和缓解优质教育资源不足的矛盾有重要作用。建议各级政府、教育行政部门依据市场需求科学规划民办学校的布局与办学规模，加大对优质民办学校的扶持力度，并予以一定的政策倾斜。