第三，必须抓住改革的关键环节。教育是一个复杂的系统，多层次、多领域的体制机制相互关联、相互影响。教育改革要以胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神为指导，紧紧围绕教育规划纲要提出的各项改革任务，着眼于破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，为教育发展增添动力，让人民群众看到希望、增强信心，力争在4个方面取得新突破。一要在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二要在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平。三要在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度。四要在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。这4个方面既是系统推进教育体制改革的关键，也是经济社会发展的迫切要求。各地各校在推进改革试点过程中，要紧密结合实际，抓住主要矛盾、重点问题、关键环节，通过重点突破实现整体推进，提振改革信心，取得明显成效，满足经济社会发展和人民群众的需要。

　　第四，必须掌握改革的科学方法。这次教育体制改革试点涉及面广、面临情况复杂、任务十分艰巨，必须把握科学的方法。一要做到“上下结合”。教育是一个国家和民族最根本的事业，体现着国家意志，教育的大政方针和基本制度必须由国家统一制定。但教育是一个庞大的系统，管教育的是各级政府，办教育的是各个学校。学校的实际情况如何，教育改革的效果如何，包括校长、老师在内的一线教育工作者，还有学生和家长往往是最清楚的。任何一项改革，只有既得到学生、家长和广大教育工作者的支持，又符合国家的要求，才能真正推行、取得成功。二要做到“左右结合”。据初步统计，落实教育规划纲要提出的各项任务，涉及约60个部门和团体的合作。任何重大改革，只有加强统筹协调，得到各相关方面的密切配合和大力支持，得到社会各界的关心、理解和帮助，才能凝聚改革的力量，减少阻力，形成合力。三要做到“点面结合”。改革必然导致原有格局的调整、体制机制的创新，先在点上取得突破，才能减少和消除阻力，控制可能存在的风险，留出后续完善的空间。凡是涉及面广的重大政策，应该在一些地区和学校先行先试，取得成功经验后，再由点及面推广。这样做可以减少改革成本，使改革收益最大化。四要做到“远近结合”。教育改革不可能一蹴而就。教育领域的许多矛盾是长期积累形成的，原因也比较复杂，解决起来需要一个过程。要对各种问题和矛盾进行科学分析，既要进行长远谋划，又要明确近期任务。对于反映突出的问题，要优先列入改革日程，及早启动改革，让老百姓得到实实在在的好处。五要做到“软硬结合”。近些年来，随着国家经济实力的增强，党和政府对教育的重视，我们在硬件建设上取得了很大进展。今后在继续加快改善办学条件的同时，要更加重视软件建设，加强思想观念的更新、方式方法的转变和体制机制的创新。只有硬件软件同时建设、同步加强，才能提升教育发展水平。

　　三、扎扎实实推进教育体制改革试点工作

　　为贯彻落实好教育规划纲要，深入推进教育体制改革，从今年年初开始，教育规划纲要工作小组办公室就结合规划纲要提出的重大改革任务，研究确定了近期启动实施的重点任务，要求愿意先行先试的地区和学校，选择一项或几项申报国家改革试点，按照“自愿申报、专家评审、协商论证、综合平衡、统一部署”的原则，制定《国家教育体制改革试点总体方案》。经过“三上三下”，总体方案不断完善，在全国教育工作会议上，进一步听取了与会代表的意见。大家认为，总体方案体现了注重顶层设计、试点先行、有序推进的原则，说明中央对推进教育改革有长远考虑、决心很大、部署周密。8月25日下午，国家教育体制改革领导小组第一次全体会议已审议并原则通过总体方案，将在近期修改完善后印发各地各校。召开今天的会议，就是为了抓紧抓实抓好国家教育体制改革试点工作，扎扎实实推进这项关系国家和民族未来的基础工程、关系亿万家庭切身利益的民生工程。

　　第一，加强组织领导。各地区、各部门要充分认识教育体制改革的重要性、复杂性、艰巨性，切实加强对改革试点工作的领导，统筹制定试点方案，统筹推进试点实施，统筹督促检查，确保组织到位、责任到位、措施到位、保障到位。为加强对全国教育体制改革工作的组织领导，国务院成立了国家教育体制改革领导小组，由中央组织部、中央宣传部、中央编办、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、法制办、国研室、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、自然科学基金会、共青团中央、中国科协等20个部门组成，主要职责是审议教育改革发展的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。教育改革试点工作由国家教育体制改革领导小组组织领导，由省级人民政府和国家有关部门组织实施。各地各部门要结合实际，建立相应的工作机制，加强对本地区本部门改革试点工作的组织领导。

　　第二，加强方案设计。总体方案印发后，省级人民政府和国家有关部门要组织试点地区、单位和相关部门，深入调研，充分协商，科学论证，进一步细化、实化、具体化，形成试点实施方案。试点实施方案要突出针对性、操作性，聚焦体制机制创新，落实配套措施，制定支持政策，做好各种风险分析和应对预案，明确路线图、时间表、任务书、责任人。10月中旬前，地方试点实施方案由省级人民政府报领导小组，中央部委所属院校试点实施方案由主管部门报领导小组。领导小组办公室负责组织专家评审，并商有关部门同意后启动实施。对重大改革事项要报经领导小组同意。