以改革创新精神谋划教育事业科学发展，是这次制定教育规划纲要的基本原则。教育规划纲要通篇体现了改革创新的精神，从人才培养体制、考试招生制度、建设现代学校制度、办学体制、管理体制、扩大教育开放等六个重点领域对改革进行了系统设计；从加快学前教育发展，推进义务教育均衡，减轻学生课业负担，改进职业教育办学模式，到全面提高高等教育质量，形成终身教育体系，都提出了重大改革政策措施；为了切实推进改革、尽快见到成效，还专门提出了本届政府启动实施的十大改革试点。总的来说，教育规划纲要是一部以改革为动力、以改革促发展的规划纲要。

　　现在，教育改革方向已经明确，重大方针政策也已出台，关键是抓好实施。把改革的宏伟蓝图转化为美好现实，需要各地区、各部门、各级各类学校以及广大教育工作者共同努力。今天召开这次会议，集中动员和部署教育体制改革工作，就是要把思想进一步统一到中央精神上来，把行动进一步统一到中央部署上来，以坚定的决心、积极的态度、扎实的举措、务实的作风，在新的起点上推动教育事业科学发展。

　　二、准确把握新时期新阶段推进教育改革的总体要求

　　在新世纪的第二个十年，在我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的关键阶段，我们迎来了教育改革的大好机遇，具备了许多前所未有的有利条件。一是党中央、国务院高度重视，推进教育体制改革的决心很大。二是全社会对教育改革寄予厚望、关心支持教育改革，为教育体制改革营造了良好社会环境。三是30多年教育改革发展的实践，为教育体制改革积累了丰富经验。四是我国经济实力不断增强，为教育体制改革提供了重要物质保障。

　　但我们必须清醒地看到，教育改革是一项复杂而艰巨的系统工程。从教育改革的复杂性来看，教育改革既涉及体制机制，也涉及思想观念，还涉及人的切身利益，社会期待很高，有些方面认识不尽一致。改革的难度大、压力大，矛盾也比较多，许多问题没有现成答案，需要在实践中探索。从教育改革的艰巨性来看，教育是培养人的事业，任何一项重大教育改革的推进，任何一项重大教育政策措施的出台，都牵一发而动全身，一旦失误或失败，可能耽误一代人或几代人。教育不改不行，乱改更不行。从教育改革的系统性来看，办好教育是各级党委政府、各有关部门、各级各类学校以及全社会的共同责任，推进教育改革需要方方面面的支持。搞好教育改革必须统筹谋划，系统设计，试点先行，协同推进。

　　第一，必须坚持改革的正确方向。教育体制改革的政治性、政策性很强，关系亿万青少年的健康成长，关系国家和民族的未来。要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，加强和改善党对教育工作的领导，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。要坚持育人为本，尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，推动教育事业科学发展。要坚持解放思想、更新观念，既立足基本国情，又借鉴世界各国的有益做法，努力冲破陈旧观念和体制机制的束缚。要坚持服务大局，不断适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求，以促进公平为重点，以提高质量为核心，进一步增强教育为现代化建设服务、为人民服务的能力。

　　第二，必须把握改革的基本原则。教育改革既要积极，又要稳妥。一要因地制宜。我国城乡之间、区域之间、各级各类学校之间情况千差万别，面临的问题各不相同，在推进改革过程中，要一切从实际出发，实事求是，不限于一种模式，不强求一个尺度，切忌“一刀切”，避免简单化。二要尊重首创。基层蕴藏着极大的改革动力和创新智慧，只有各地各校紧密结合实际，针对实际存在的重点难点问题，进行大胆探索和试验，找到解决问题的思路和方法，并不断加以实践和完善，改革才能真正取得实效。对在改革实践中涌现的新思路、新做法，只要有利于教育事业的科学发展，有利于学生的全面发展，都应予以保护和支持。三要广集众智。教育改革是否成功，关键要看人民群众是否满意，实践效果是否可行。在改革方案的制定、改革举措的实施、改革经验的推广中，要以召开论证会、听证会、专家咨询会、公开征求意见等方式，充分听取各个方面的意见，问政于民、问需于民、问计于民，自觉接受社会各界的监督和评议。四要谨慎操作。教育改革复杂而又敏感，每项改革都可能有风险，出台政策时必须认真分析各种情况，事先做好应对预案。既要坚持方向，又要关注细节，妥善处理改革过程中出现的各种问题。对于重大、复杂、敏感的改革，要建立风险评估机制，把改革的力度与社会的可承受程度统一起来。