制定过程用户主导与各群体代表共同参与

　　一个科学有效的战略规划过程是战略规划质量的保证。IT 战略规划应由谁来制定？如何制定？规划文本应解决哪些问题？这都是IT 战略规划过程中必须思考的问题。那么马里兰大学是如何制定IT 战略规划的？

　　1. 建立包含各利益群体代表的IT 战略规划小组

　　IT 战略规划应由谁来制定？ IT 专家，战略专家，CIO，用户？如何在IT 战略规划中广泛采纳和保证各群体利益？这是制定IT 战略规划首先思考的问题。让各群体代表参与IT 战略规划制定，是马里兰大学解决这一问题的方法。

　　规划最后一部分写到：“马里兰大学IT 战略规划制定过程遵从这样的理，即IT 战略规划的需求不应由IT 主管提出，而应来自于大学各群体，因为正是这些群体为实现《变革马里兰：更高期许》所描绘的伟大战略目标而努力。秉承这一理念，马里兰大学在制定IT 战略规划时，根据四大IT 战略目标建立了四个规划小组：增强学术能力小组（21 人）、研究与创新小组（26人）、基础设施小组（25 人）、资源分配和有效利用小组（24 人）。每个小组由院系主任、行政主管、教师、研究者、管理者、IT 员工、研究生、本科生的代表组成，四个小组共95 人。

　　如规划小组组长致全校员工的信中所言：“这样一个多群体代表所构成的规划体制有效保证了规划真正是全校规划，让所有人都知道IT 对大学越来越重要，让所有人都知道这个IT 规划是被认真和严肃思考的，其重要性是不能忽略的。同时IT 战略规划的实施，也需要IT 部门员工与各院系、师生的协同。”

　　2. 多群体齐心协力共同制定IT 战略规划

　　马里兰大学2012 春季启动IT 战略规划，2013 年1 月颁布，历时一年。图1 完整展示了其IT 战略规划过程。

　　如图1 所示，2012 年春季，学校确定要制定IT 战略规划，于是面向全校招募，建立了四个规划小组，并任命了组长。四个小组多次进行头脑风暴会议，针对其所负责的相关领域，依据自身经验，提出新想法。

　　其讨论话题不仅涉及对技术自身的需要，也涉及大学之间、大学各部门之间在协同中的角色。经过四个小组多次会议，最终凝练出了学校九大IT 战略重点，提交IT 部门。IT 部门依据四个小组建议，起草IT 战略规划草案，再提交四个小组审议和修改。2012 年9 月，由IT 部门与四个小组共同合作完成IT 规划草案，通过网络向全校发布，征集意见。随后根据全校反馈的意见与建议，再次修改IT 战略规划。2012 年秋季，完成IT 战略规划最终版本。2013 年1 月，在网络上发布IT战略规划最终版，2013 年2 月获得学校董事会的同意和正式授权，发布纸质版IT 战略规划。

　　正是这样一个由用户主导，各群体广泛参与的IT战略规划过程，保证了“IT 战略规划”是全校性的规划，而非某个部门的臆想，在规划制定过程中完成了全校“IT 共同愿景”的建立，从而极大降低了实施中来自用户的阻碍。

　　3. 没有技术指标的IT 战略规划文本

　　整个IT 战略规划文本由九大部分构成：规划小组组长给CIO 的信、CIO 给全校师生的信、前言、摘要、战略目标、推荐的战略重点、战略优先级类别、行动计划、附件。

　　纵览整个规划文本，笔者发现了一个很有趣的事情——马里兰大学IT 战略规划没有一项技术指标，完全迥异于国内大学的IT 规划。整个规划如前言所讲：以“我们应该做什么，做这件事的重要性是什么”这两大主线贯穿规划文本。所以马里兰大学对IT 战略规划文本的定位是在全校高度向众人阐释“IT 对马里兰大学创新发展的重要战略价值是什么？我们这样做的原因是什么？要实现这些重大价值，我们应该做些什么”，以此树立全校IT 共同愿景，而非对IT 建设项目技术标准与路线的规划。这或许恰恰是“IT 战略规划”而非“IT 规划”的本质所在。

　　（作者单位为南京邮电大学教育科学与技术学院）