“十一五”期间，西藏教育事业改革与发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领教育工作全局，坚持社会主义办学方向，坚持教育为人民服务的宗旨；坚持教育优先发展；坚持教育以育人为本，以学生为主体，办学以人才为本，以教师为主体；坚持规模、结构、质量和效益相统一的原则。巩固深化义务教育，大力发展职业教育，加快发展高中教育，积极发展高等教育，促进各类教育持续、健康、协调发展。实施人才战略，服务小康大业，大力培养我区急需的人才和高素质的劳动者，为建设社会主义新西藏提供广泛的智力支持和人才保障。力争2010年教育事业发展达到以下目标：

　　1、坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，加强和改进学校德育和思想政治工作。培养社会主义现代化建设的合格人才和可靠接班人。

　　2、普及和巩固九年义务教育。以农牧区教育为重中之重，全面完成“两基”攻坚任务，巩固、提高“两基”成果。全区小学在校生达到33万人，小学适龄儿童入学率达到98％以上；区内外初中在校生达到16万人，初中阶段适龄人口入学率达到95％以上；青壮年非文盲率提高到97％以上。

　　3、加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育。区内外普通高中在校生达到6万人以上，职业高中在校生人数达到4万人以上，高中阶段入学率达到60％。积极促进普通高中与中等职业教育协调发展，办出特色。重点建设好地（市）、县级骨干职业学校和培训机构，建立地、县、乡职业教育和成人教育培训网络。大力开展实用技术培训和继续教育。加强基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”。实施“农牧区劳动力转移培训计划”。开展农牧区成人教育、促进“农科教”结合。逐步构建终身教育体系。

　　4、稳步发展高等教育，努力提高高等教育质量。高等学校在校生人数达到5万人，高等教育入学率达到20％，初步实现高等教育大众化。高等职业学校在校生达到13000人，在高等教育中比重达到32．5％。高校办学水平、教学水平、科研水平、人才培养层次和技术创新、服务能力明显提高。

　　5、努力提高人民受教育程度，全面提高劳动者素质。到2010年，力争人均受教育年限达到8年，就业人口中具有高中文化程度的达到15％以上，大专以上文化程度的达到8％。

　　6、积极发展学前教育。到2010年全区学前一年儿童受教育率达到80％，学前三年儿童受教育率达到30％。

　　7、加强师资队伍建设，全面提高教师队伍整体素质。到2010年，全区小学教师学历合格率达到98％以上，其中大专学历层次的达到85％以上；初中教师学历合格率达到98％以上，其中本科学历层次的达到85％以上；高中阶段教师学历合格率达到95％以上，其中研究生学历层次的达到15％左右；高等专科学校教师具有研究生学历的达到40％以上；本科院校教师具有研究生学历的达到60％以上。
　　8、办学条件明显改善。新建、改建一批以农牧区初中为主的寄宿制学校，保障“两基”攻坚县扩大义务教育现状的需要。各级各类学校校舍、图书、教学仪器设备、文体设施基本达到规定标准。高等学校、职业学校具备专业要求的附属实验、实习基地、完善高等学校计算机网络建设，提高初、中等学校的计算机配备水平。到2010年，全区所有普通高中具备计算机室、多媒体教室、语音室，自治区重点高中开通网络课堂；全区所有初中具备计算机室和语音室；全区所有乡镇小学具备卫星收视点，其中50％的乡镇中心小学配备计算机室，并实现教育信息资源班班通；全区所有教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。

　　（二）实现西藏教育发展目标的政策和措施1、加强领导，切实落实教育优先发展的战略地位。加强领导，落实教育优先发展的战略地位，是推进教育改革和发展的根本保证。要认真实施“科教兴藏”和“人才强区”战略，将教育工作列入党委和政府工作的重要议事日程，坚持在制定经济建设与社会发展规划的同时，保持教育优先发展和适度超前发展。通过制度建设，特别是法规建设，落实各级政府发展教育的主体责任。完善并落实相关政策，进一步解决好进城务工农牧民子女接受义务教育的问题，关注并处理好城镇低收入家庭子女的就学问题。各级政府要坚定地把教育摆在与促进经济发展、加强基础建设、确保社会稳定同等重要的地位，重点予以投入与保障。

　　2、增加投入，改善办学条件，保障发展。建立和完善以国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的投入体制，切实增加教育投入。国家财政性教育经费支出是发展教育事业的根本保障，要进一步争取增加中央转移支付投入教育的数量与比例。按照《教育法》规定，坚持在安排各级财政预算时确保教育经费的“三个增长”。要保证生均公用经费逐年增长，特别是农牧区义务教育生均公用经费要有较大幅度提高，保证各类教育项目资金按时足额到位。各地区、县级政府投入教育的配套资金必须建立有效的监督和保障机制，保证足额、及时到位。建立完善义务教育保障机制。制定各级各类学校办学基本条件和生均拨款标准。实行教育经费预算单列。

　　3、进一步加强教师队伍建设，全面提高师资队伍整体素质。大力加强师德建设。进一步提高教师的社会责任感，完善教师职业道德规范，强化师德教育，严格考核管理，加强师德宣传，采取各种措施，不断提高教师的思想道德素质。

　　全面提高教师业务素质。大力开展教师全员继续教育，在学历、学识、能力等方面加大对教师的培养力度，提高教师队伍的整体素质。

　　逐步建立现代教师管理制度。加强学校编制管理，按照“精干”、“高效”的要求，科学设置学校机构和岗位，建立年度编制报告制度和定期调整制度。

　　切实加强农牧区教师队伍建设，提高农牧区师资水平。

　　要按照“两基”攻坚要求，制定教师队伍建设规划。深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。加强教师职业道德建设，将教师职业道德修养和教学实绩，作为选聘教师、评定专业技术职务资格和确定待遇的主要依据。实行优秀教师和优秀教学成果奖励制度。实施“十百千”

　　名师培养工程，加强骨干教师队伍建设。4、实施职业教育与培训创新，加快职业教育改革与发展。以服务为宗旨，实施四项工程。

　　实施技能型人才培养培训工程，加快培养生产、服务一线的高技能型人才；实施农牧区劳动力转移培训工程，促进农牧区劳动力合理有序转移和农牧民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能和就业能力；实施农牧区实用人才培训工程，加大对农牧区实用技术人才培养，为建设社会主义新农牧区服务；实施再就业培训工程，以提高职业技能为重点，加强成人继续教育，开展再就业培训，提高在职职工、初高中毕业生、城镇失业人员、农牧区转移劳动力等人员的就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力。