教育于夹缝中求发展

　　互通的问题由来已久，回想上世纪90年代中，互联网刚刚在国内兴起，当时教育网和电信网互访，需到美国绕一圈才行，后在国家相关领导人的干预下，终于开通了一条2M的互通线路。宽带中国计划推行下，这一问题更加引人注目。

　　从国际教育科研网的现状来看，多数国家遵循互联网公共产品的属性，对教育给予支持和政策鼓励。

　　美国国家电信和信息管理局2011年注资62.5万美元，支持Internet2启动美国联合社区锚网计划(US.UCAN)，该计划认为：“社区公共机构需要高容量带宽，以及更大范围的应用需求；以市场力量为主导向社区公共机构提供高容量带宽供应出现失败结果”，为此，其利用升级的Internet2、NLR等主干网，将建立一个覆盖全美国的高容量网络，为超过20万家重要的小区组织提供先进的网络基础设施。

　　而包括美国Internet2、欧盟GEANT、英国JANET、巴西的RNP、印度ERNET、日本的SINET等十多个国家的国家教育科研网，都得到了本国国家政策的支持、政府的资助，以及电信公司等企业的支持。作为国家的公共服务体系，互联网有公共产品的属性，也理应保证其向公众的教育和科研提供服务。

　　目前，中国教育和科研计算机网CERNET联网大学、教育机构、科研单位超过2000个，是我国教育信息化的重要基础设施，也是我国信息基础设施的重要组成部分。CERNET已经走过了18年，培养了最早一批互联网研究人才与用户，也开创了中国互联网发展历史许多第一：中国最早的BBS水木清华、中国最早的电子杂志《神州学人》……有人通过网络进行科研，有人通过网络学习，有人通过网络交流，也有人通过网络实现梦想。

　　CERNET承载了2500万用户，承载了高等学校文献资源共建共享、承载了大型仪器共享、重点学科信息资源系统、更承载了高等学校招生网上录取等重大应用工程。这一服务于庞大青年群体，与社会家庭有着千丝万缕联系的网，却饱受互联互通之困。

　　长久以来，互联互通瓶颈始终是教育网解不开的结。学生跟亲友视频聊天，但是网络会卡；科研人员进行科研大数据的传输，由于大网之间互通瓶颈，速度太慢而无法顺利进行；中外交流可以通过视频远程近距离沟通，也受限于互通瓶颈；为了保障网上高考招生咨询的质量，学校往往要设立两到三台的服务器以应对多网之间的互通问题。重复建设之严重，已成为高校信息化工作一大难题。多年来校园网的技术人员不停地收到来自各方面的责问：为什么网络这么慢？校园网工作人员只能频频道歉，他们力不能及。

　　在多年的发展中，中国电信等运营商也曾给予了教育网一些支持。但这些支持工作，往往只限于局部的，临时的，而非制度化的。多年来，工信部、教育部等也多次努力，去协调教育网与运营商互联互通的问题，但都没有一个制度化的结果。与电信网的互通问题成为教育人的一大痛结，许多应用由于互联互通瓶颈无法顺利进行。清华大学吴澄院士曾就互联互通的问题向国务院领导反映。他要做的是仪器的共享。

　　教育是为国家经济社会发展培养人才的行业，对信息化和网络依赖度较高。《国家教育信息化十年规划》中指出，要“探索现代信息技术与教育的全面深度融合，以信息化引领教育理念和教育模式的创新，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。”未来国家要建成“校校通、班班通、人人通”的学习型社会，没有基础支撑，无异于无源之水，无本之木。

　　面对教育领域数量庞大的用户群，运营商之间的竞争空前激烈，竞争不充分的市场，更容易滋生垄断，而垄断必然导致互联互通的滞后，因此从国家层面，扶植教育网络发展，在运营商间建立对等的互联互通，引进更多竞争者，实现自由充分的市场竞争格局是当务之急。

　　2012年对中国互联网是不平凡的一年，宽带中国如火如荼进行中，希望这也能成为中国互联网改变互联互通问题的契机，让5亿多互联网用户从瓶颈中走出来畅快呼吸。