《光明日报》2010年3月17日刊发全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主任刘大为解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）文章，如下：

　　最近公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿）》（以下简称《规划纲要》），在体现全局性、宏观性、长远性和战略性的同时，特别突出了针对性和操作性。可以说，切实保障《规划纲要》实施的针对性和操作性，是这次《规划纲要》工作的显著特点，也是《规划纲要》的一大亮点。

　　广泛深入调研　听取社会意见

　　《规划纲要》制定工作是个深入调研、广泛参与、反复修改的过程。各地方、各部门，民主党派和社会团体，学校、研究机构，驻外机构、民间组织、国际组织，专家和群众的参与贯穿了《规划纲要》编制工作的始终，这一过程是发扬民主、集思广益的过程，同时也是统一思想、凝聚共识的过程。据统计，有近200家单位和机构受委托开展战略研究和专题研究，形成了500万字的调研报告；向社会公开征集意见过程中，共收到社会各界人士意见建议210万条；自2008年8月29日《规划纲要》编制工作正式启动至今，文本前后进行了40轮大的修改，共计召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500余次，参与人员达23000人次。社会各界立足于推进教育改革和发展、办好人民满意教育、建设人力资源强国，提出了许多针对性强、有深刻思考、有独立见解的思想观点和对策建议，对《规划纲要》的研究制定提供了重要参考。

　　突出分类指导　留足探索空间

　　《规划纲要》在总体目标、战略任务、体制改革和保障措施等各方面都体现了分类指导、分区规划、分步实施。不仅如此，总规划的制定和分领域规划、分地区规划的制定同步进行，同时按照试点先行的原则，提出了一系列重大试点项目。尤其重要的是，试图在指明方向基础上，为各地、学校预留空间，鼓励地方和学校大胆探索创新。

　　一是确定目标任务，充分考虑发展阶段的特征。以学前教育发展为例，《规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的目标，同时又明确了要全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。义务教育均衡发展是一项重大战略任务，《规划纲要》强调均衡发展是区域均衡，近期主要是县（区）域均衡，其中，义务教育学校标准化建设要分阶段完成，首先从校舍安全、薄弱学校改造、留守儿童寄宿条件做起。

　　二是分领域、分地区规划同步进行。这次规划纲要制定工作，既有总体规划，又有分类规划。总体规划主要是以普及教育、提高国民素质为核心，确定到2020年我国教育改革与发展的指导思想、战略目标、总体任务和重大政策措施，对教育规模、结构、质量等提出具体要求。分类规划主要是根据经济社会发展和建设创新型国家的需要，综合考虑人口结构、产业结构和就业结构的新特点，提出各级各类教育改革与发展的具体目标和政策措施，每个分类规划又是总体规划中有特色的一部分。此外，针对我国地区发展不平衡的特征，考虑东中西部不同区域特点，还安排了9个省（自治区、直辖市）同步制定分区域教育规划，为总规划的制定积累经验、提供依据和参照，推动各地教育改革和发展。