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闵维方:加大教育投入力度 确保教育优先发展
http://www.edu.cn   2010-09-26 作者:

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  随着我国社会主义市场经济的发展,社会财富在民间的积累已经达到这样一种程度:即民间财富已经有可能对教育等社会事业作出显著贡献。多渠道筹措教育经费不仅成为必要,而且已经成为可能,关键是国家要通过适当的税收政策和财政政策予以鼓励和引导。特别值得一提的是,最近财政部对民间给予学校的捐赠采取财政配套政策。也就是说,当一个企业家给予学校捐赠时,不仅能够享受一定程度上的税收优惠,而且接受捐赠的学校还可以享受一定数额的财政配套拨款。100万元的捐赠可以看到200万元的捐赠项目效果,这种捐款的乘数效应将会有效引导社会资源向教育领域的优化配置,也会激励学校在多渠道筹措教育经费方面作出更大的努力。

  还要进一步深化教育拨款体制改革和学校经费使用制度改革,提高教育经费使用效率和效益。根据我国国情,还要鼓励民办教育的发展,动员民间教育资源,为年轻一代提供更多受教育的机会。同时根据《中华人民共和国民办教育促进法》规范民办教育的发展,逐步形成国立、地方公立、民办并举的多元办学体制,这将在一定程度上有效缓解国家面临的教育财政压力。在这方面,日本、韩国、菲律宾等许多东亚国家的经验值得我们认真研究和借鉴。

  公平配置教育资源才能促进社会进步

  在加大国家财政性教育投入和多渠道筹措教育经费的同时,需要特别注意教育资源配置的公平性。社会公平是社会和谐稳定的基础,而教育公平是社会公平的基础。我们在教育资源配置上必须向经济欠发达地区和低收入群体倾斜,使教育机会和教育成就在我国社会全体人口中的分布更加均衡。

  公平的教育成就分布才能促进经济增长和社会进步。研究发现,一些国家教育总量的增加并没有带来经济增长的效应,核心问题就在于教育公平化的缺失。他们使用中国、印度等12个国家的1970年-1994年数据分析表明,在考虑了教育程度平均提高的情况下,非均等化的教育分布对经济增长产生了负面影响。因此,我们在教育经费方面必须加大对经济欠发达地区的财政转移支付,加大对低收入家庭子女的教育资助,制定学生资助的法令法规,强化政府、学校、社会、学生家庭及个人在助学资助中的责任和义务,继续完善和落实现有的各项资助政策,建立义务教育外的各级各类教育资助体系,进一步改革和完善国家助学贷款政策,增设优秀学生的国家奖学金助学金,以利于人才培养和受教育机会以及教育成就的公平分布。

  (北京大学党委书记 闵维方 摘自:《中国教育报》2010年3月25日)

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