《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）提出了我国从现在到2020年各级各类教育事业发展的具体目标，将对我国教育发展产生巨大的推动作用，促进我国从人口大国向人力资源强国的转变，进而对我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的整体发展产生重大而深远的影响。

　　教育投入不足仍是发展制约因素

　　从经济建设的角度来看，人力资本已成为今天时代经济增长最重要的源泉。从政治建设的角度来看，如果要建设一个具有高度社会主义文明和民主的国家，就必须扩大人民受教育的机会，提高人们行使公民权利的责任感。从文化建设的角度来看，教育机构在任何社会里都是文化传承和发展的重镇。从社会建设的角度来看，为了实现建设社会主义和谐社会的目标，必须通过发展教育来培养能够自觉履行应尽社会义务的社会成员，提高人们对社会应有的责任感，增进不同社会群体相互理解与和谐相处的能力。总之，教育发展关系到一个国家各方面发展的全局。我们必须切实把教育放在国家发展的基础性、先导性、全局性的战略地位，确保教育优先发展，把科教兴国战略落到实处。

　　实现《规划纲要》提出的各级各类教育事业的发展目标，不仅需要全党、全国和教育战线广大师生员工的共同努力，而且需要为教育事业的发展提供坚实的物质基础。经费是教育事业实施的保证，公共财政是教育经费的主要来源。如果没有可靠的教育投入保障机制，规划纲要提出的各项发展目标就只能是一纸空谈。总的来看，改革开放以来，党和政府高度重视教育，将教育放在优先发展的战略地位，采取了一系列重大措施，在大幅度增加财政性教育投入的同时，建立了以政府拨款为主的多渠道筹措教育经费的体制，有力促进了各级各类教育的发展，特别是农村义务教育和中等职业教育的迅速发展，并且不断完善家庭经济困难学生资助政策体系，推进了教育公平。

　　尽管我国在教育发展方面取得了辉煌成就，但是用《规划纲要》提出的更高标准来看，教育投入不足仍然是制约教育事业进一步发展的重要因素之一。非义务教育尚未建立投入保障机制，农村义务教育经费保障水平还有待进一步提高，国家提出的教育投入目标和增长要求尚未完全落实到位，公共教育资源配置不均衡的问题仍然突出，教育经费的使用效率和效益有待提高。

　　加大投入力度多渠道筹措教育经费

　　为了解决上述问题，确保《规划纲要》提出的发展目标得以实现，我们必须加大教育投入力度，多渠道筹措教育经费，提高教育经费的使用效率和效益。首先要加大国家财政性教育投入力度。早在1993年2月，国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》就明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%。”2006年3月国务院发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：“保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。”同年10月，在中共中央十六届六中全会的决定中再次重申了这一教育投入目标。根据国际比较研究，目前与我国经济发展水平相应的公共教育投资比例的国际平均值为GDP的4.37%；如果考虑到财政收入能力和财政配置结构，则相应的公共教育投资比例平均值为4.11%。而从需求角度来看，与我国目前教育发展目标相应的财政性教育经费总需求占GDP比例的国际平均值为4.49%。因此，加大财政性教育投入力度，争取尽快实现4%的目标，是实现《规划纲要》提出的教育事业发展目标的必然要求。在加大财政投入的同时，加大力度推动财、税、费、产、社、基多渠道筹措教育经费体制的形成和完善。