紧抓主要任务积极推进改革

　　新阶段教育体制改革的主要目标是：全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的，充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。主要包括：

　　1.人才培养体制改革

　　《规划纲要》把人才培养体制改革作为新一轮教育体制改革的核心。人才培养体制改革是需要从观念、模式、制度等不同层面整体推进的系统工程。在更新人才培养观念方面，突出强调人人成才和多样化的人才观念；在创新人才培养模式方面，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教，推进教育教学制度改革，鼓励学校进行教育教学制度创新，完善社会教育制度；在人才评价制度方面，既要改革学校教育教学质量评价制度，还要改进社会人才评价、选拔和使用制度，形成全面育人、人人成才的导向机制。

　　2.考试招生制度改革

　　考试招生制度看起来是一个专业技术性很强的操作性制度，但它关系千家万户的切身利益，社会关注度高，意见分歧也比较大。《规划纲要》制定过程中，既充分吸取已有研究和专题调研成果，又广泛听取大中小学教师学生、专家学者和社会各方面的意见，形成了一个既有改革目标，又有实施步骤的蓝图。为克服“一考定终身”的弊端，在中学要实行综合素质评价制度和学业水平考试制度。其中高校考试招生制度是关键，改革的核心内容是实行分类考试、综合评价、多元录取。

　　3.建设现代学校制度

　　《规划纲要》把学校制度建设摆在政府、学校、社会相互关系的大框架下，系统设计，整体推进。在政府与学校关系上，明确政校分开、管办分离，依法保障学校办学自主权；在学校内部治理关系上，强调行政权力与学术权力的协调机制；在学习与社会关系上，强调扩大社会合作和社会参与，“探索建立高等学校理事会或董事会”等。同时，分别对大中小学、职业学校、民办学校的领导管理体制改革和建设提出了要求。

　　4.办学体制改革

　　深化公办学校办学体制改革，探索公办学校多种形式办学；依法落实鼓励支持民办教育发展的政策，鼓励出资办学，完善公共财政对民办教育的资助政策，开展民办学校营利性和非营利性分类管理试点，以及依法管民办教育的若干政策和制度。

　　5.政府管理体制改革

　　深化政府管理体制改革主要包含两方面任务：一是进一步简政放权，中央向地方放权、政府向学校放权，继续解决好政府包和统的问题。一是进行公共服务体系和公共治理体系建设，完善政府公共治理制度，特别是进一步转变政府职能，强化公共服务职能，建设教育基本公共服务体系，保障教育基本公共服务均等化；改变政府管理方式，完善决策、执行、监督机制，形成“管、办、评”分离的新型教育治理结构；建立政府教育信息公开制度和听证制度，搭建教育信息公共服务平台，健全信息公布规则及协调机制；健全教育督导、评估和问责制度。

　　6.加强国际交流与合作

　　继续扩大教育国际交流与合作的范围和层次，拓宽学生出国留学与交流的渠道；提升对外教育服务水平，大力发展来华留学教育，鼓励和支持我国教育机构和公民赴境外参与教育国际服务与合作；完善教育涉外法规，健全教育对外开放的管理体制。

　　（中国教育学会常务副会长 谈松华 摘自：《中国教育报》2010年3月25日）