《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）就继续教育进行了新的全面谋划，明确提出，“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”从国内外实践来看，继续教育具有对象广泛、针对性强、周期短、见效快的特点，对人力资源开发具有其他类型教育不可替代的重要作用。结合《规划纲要》战略专题组调研的成果，就我国继续教育发展的若干问题谈几点认识。

　　继续教育蓬勃发展但仍有不足

　　我国继续教育在改革开放30年来呈现出蓬勃发展的态势，学历继续教育使数千万成人提高了知识和学历水平。我国成人中学毕业生累计近2600万人，成人中专毕业生累计超过1800万人，成人高等教育毕业生累计超过2300万人，参加高教自学考试者累计达5000余万人次，其中获得本专科学历者达800余万人。职业培训使数以亿计的从业人员提升了素质和职业能力，仅农民中专和农民技校所开展的培训就累计超过11亿人次。全国企业职工培训规模每年达9000万人次，全员培训率2007年达到45%。现代远程教育为成人提供了更加便捷的学习机会。广播电视大学本专科毕业生累计近700万人。目前电大和普通高校网络学院注册生超过400万人，其中在职者占90%以上。近年来社区教育日渐兴起，丰富了城乡居民精神文化生活。

　　在经济全球化深入发展的背景下，继续教育在提高国民素质、开发人力资源等方面的重要作用日益显现。加快发展继续教育，是促进经济增长方式转变和产业结构调整、实现全体人民学有所教、构建和谐社会的重要因素。

　　但是，当前我国继续教育事业还不能完全适应经济社会发展及人民群众的需求，城乡、区域、行业之间发展和资源配置很不平衡，各行各业员工继续教育年参与率较低，质量和资源利用效益不高，学习针对性不强，市场不规范，体制机制不完善，投入保障不足，成为影响和制约继续教育发展的突出障碍。

　　立足国情加快发展继续教育

　　根据党的十七大关于全面建设小康社会奋斗目标的新要求和“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的新部署，我国继续教育发展的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固确立为社会主义现代化建设服务、为人民服务的方向，坚持以人为本，努力实现全体人民学有所教，为促进全民学习、终身学习创造良好条件。按照《规划纲要》的基本思路，我们要进一步解放思想，深化改革，从社会和学习者的需求出发，以人力资源能力建设为核心，大力发展各种类型的继续教育，充分调动社会各方面积极性，拓展各类教育机构和相关场所的继续教育功能。总体上看，今后加快发展继续教育，需把握以下几条原则：