中国应尽快建立移民局

　　“2014蓝皮书”显示：2013年世界移民人口数量达到2.32亿，占世界人口总数的4.2%，比2010年的2.14亿增加0.18亿。尽管向发达地区流动还是国际移民的大趋势，美国是拥有移民人数最多的国家，但蓝皮书认为，“移民不再是零和博弈”，世界移民回流开始增多，为知识、技术和科技的传播作出了贡献。王辉耀在和《环球时报》记者谈到最新国际移民现状时表示，移民可以让移民输出国和输入国都受益。中国人海外移民不完全是坏事，需要辩证地看，它使人们逐步关注中国与其他发达国家间的差距，成为中国反思和自省的动力。移民带走了资金和技术，但也在海外形成中华民族的海外人才库，未来也能为祖国带来更大的效用。所以，中国需要抓住全球化时代给中国带来的人才流动的红利，而不是相反。王辉耀建议，中国应该尽快建立中国的移民局，迎头赶上和缩小全球化时代给中国带来的巨大移民逆差。

　　北京大学学者张颐武告诉《环球时报》记者，中国的“移民赤字”现象未来还会持续，大家不用为此特别着急，要有平常心，“过去中国人是宁可出国刷盘子也要出去，现在则是因为我有钱了才出去”。他举例说，东亚国家竞争激烈，压力大，像韩国，经济发展速度也很快，但同样有相似的“移民赤字”现象。张颐武说，随着中国国力加强，中国的机会更多，这种“比较优势”会吸引更多外国人来中国发展事业。

　　张川说，很多发展中国家甚至发达国家，也经历过类似中国目前的人才和资本流失的过程，但有的积极采取改革措施，为人才和资本回流提供条件。比如，印度作为对西方科技和工程业的人才输出国，前几年实行印度海外公民政策，给予在欧美国家的高技术印度裔海外公民资格。这样的印度海外公民，可以自由回印度创业，只是不能参与印度国内的选举政治。这样的政策吸引了印度人才回流，促进了印度IT外包服务业发展。据了解，加拿大每移民一个高端人才到美国等地，他们便从其他发展中国家吸引四个高端人才平衡流失。

　　具体到中国如何减少“移民赤字”，吸引更多国际人才的问题上，有专家学者建议，应打破国际人才来华壁垒，可以从相关政策上降低国际人才移民中国的门槛，比如：尽快取消限制外国留学生毕业在华工作的政策，开放外国留学生在华工作实习签证，吸引优秀外国人才在华工作，建立中国国际移民体系，如果外国人能够在华找到高精尖行业的工作，准许其长期居留，甚至发放绿卡;对待海外华人和加入外籍的中国留学生，通过开放长期签证，发放侨胞证和开放的国籍政策也可以吸引外流的人才回流中国。让中国变成一个开放的国际大国，人才有进有出，以此平衡国内“移民赤字”，方能促进我国各方面与国际接轨。只有这样，中国才可以在人才移民的同时通过吸引他国人才来扭转“移民赤字”，让更多有真才实学的国际人才来中国实现自己的“中国梦”。