“高科技人才”有福了

　　而现在，想拿美国绿卡的“北美理工男”们的春天似乎不远了。尽管几乎在所有问题上都有分歧，美国两党在吸引高科技移民问题上态度却相当一致。

　　2013年2月5日，众议院司法委员会就移民改革问题举行了听证会。杜克大学教授维克·沃华(Vivek Wadhwa)作证说，高科技移民对美国经济发展推动作用巨大：1995年至2005年，硅谷52%的创业公司是由移民创办的，谷歌、雅虎、eBay这些有影响的企业的创始人中都有移民。

　　在当下的美国，很多企业却在面临日益严重的“用工荒”。根据麦肯锡发布的数据，2011年有四分之一美国公司没能招到足够的科技人才。由美国商会和信息技术产业协会联合进行的一项研究得出结论，到2018年，即使所有当年毕业的理工科学生均能找到工作，相关行业仍然面临着23万人才缺口。

　　但另一方面，越来越多的留学生从美国获得学位后，却由于身份问题被迫选择到其它国家发展。

　　正在加州大学欧文分校从事博士后研究的王唯文就告诉记者，漫长的等待过程令她对绿卡望而却步。她在积极咨询去澳大利亚技术移民的事宜。“澳洲和加拿大的技术移民采取不分国籍、简单明了的打分制度，显然更具吸引力。”王唯文说。

　　在微软等行业巨头的游说下，华盛顿以及两党终于认识到应该将高科技移民改革纳入改革规划中。

　　奥巴马在2013年1月29日发表演讲时提到：“我们教会了外国学生这些(进行科研创新的)技能，却让他们回到中国、印度或者墨西哥创业，反过来同我们进行竞争。这就是为什么我们需要进行移民改革的原因。”

　　微软华人协会前主席沈寓实博士告诉记者：“很多跨国公司不得不在加拿大或欧洲设立开发部门，将这些工作岗位转移至海外……新的移民法将有利于人才的自由流动，会是众多留美工作的高科技人才的福音。”

　　焦点：1100万非法移民

　　盖洛普2013年2月5日发表的一份报告显示，至少有三分之二的美国人支持移民制度的改革。但是面对具体问题，民主党和共和党的立场却存在很大差异：高达90%的民主党人认为应给予非法移民合法身份，但只有59%的共和党人对此持支持态度。

　　华盛顿难得的解决移民问题的诚意，同刚刚结束的总统大选关系密切。两党都意识到，少数族裔选民政治影响力已有巨大提高。

　　在2012年大选中，虽然少数族裔选民只占投票者总数的26%，但是他们对奥巴马压倒性的支持(黑人93%，亚裔73%，拉丁裔71%)却足以帮助奥巴马锁定胜局。难怪奥巴马早在2012年6月15日就通过行政命令手段宣布，有条件地停止遣返年轻非法移民。在竞选中他也一再承诺，连任后一定会通过新的移民法。

　　而奥巴马的对手、共和党候选人罗姆尼却在党内强硬派的压力下，屡屡发表对非法移民不利的言论，比如在电视辩论中声称非法移民应“自我遣返”等，令他在选举中付出了惨痛代价。选举结束后共和党意识到，必须对既往的移民问题立场进行反思、做出改变，否则恐怕将永远同白宫无缘。

　　于是，一方面共和党人希望通过推动移民改革向拉丁裔示好，挽回局面，另一方面奥巴马“投桃报李”，兑现自己的竞选承诺，美国朝野上下才前所未有地对移民改革达成一致。

　　目前，美国参议院和白宫已经分别推出了移民改革的框架性方案。两个版本的草案都包含：一、巩固边境线，加强现有的移民法的执法力度，防止更多非法移民涌入;二、给予境内非法移民合法身份，规划出非法移民获得公民身份的“路线图”;三、加大引进高科技人才力度，对美国大学理工科的硕士和博士毕业生，在发放工作签证和绿卡时给予便利。

　　分歧在于，参议院的版本中，非法移民问题的解决必须以加强移民执法为前提，只有在专门的委员会对边境安保“整改措施”进行审核、给予认可后，才能启动非法移民合法化程序。但是白宫则认为，不应该将边境安保和非法移民身份挂钩，两方面问题的解决应同时进行。

　　美国境内现有的1100万非法移民成为移民改革的焦点问题，是否该让非法移民在经过等待后，有条件地获得公民身份是改革的巨大分歧所在。在一向对非法移民态度强硬的众议院，共和党是否愿意为非法移民设立“公民身份路线图”，将成为决定这次改革成败的关键。