严格执行不可少

　　除在法律层面完成立法外，大多数实行手机实名制的国家对于违法行为均有明确的法律条文予以惩戒。此外，对运营商的管理责任也都有明确的要求。

　　韩国是全球手机普及率最高和实名制实施最早的国家之一，在韩国大约有99.7%以上的手机用户均为实名注册的后付费用户。从2001年起，韩国对用户采取一户一网、实名登记的手机入网方式。用户在购买手机或销号时，必须向电信运营商出示身份证等有效证件，如果以单位名义购买手机，也必须出示有效的法人证明材料。销售人员会将顾客的身份证号码、住址或法人单位名称、地址等信息输入电信运营商的中心数据库，从源头上管理移动通信用户。即使使用“预付费”方式，在韩国购买预付费卡也需要提供有效证件和真实信息，同时一张身份证只允许开通一个预付费卡的手机。针对垃圾短信泛滥，韩国规定广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样以及发送者的单位、电话及手机号码，如果手机用户不愿接收该信息，所产生的话费将由广告发送者承担。此外，手机用户每日发送的短信数量不得超过500条，对于滥发垃圾短信者最高可处以8500美元的罚款。

　　在德国有两种途径可获得手机号码，一种是与移动通信运营商签订至少两年的使用合同，另一种是购买预付费手机卡。在这两种情况下，用户除必须如实填写姓名、地址、出生日期等信息外，还需提供有效的身份证明。转让手机号码时，前后两个用户也都必须提供上述信息。德国电信法规定，运营商有义务验证上述信息的真实性。

　　在日本购买手机需填写申请表，另外可能还会被要求提交额外的多份证明。如果申请表上的姓名、住址、联系方式等内容系伪造，或填写不完整，抑或来自运营商的信件无法送抵，运营商将会停止提供服务并自动解约。如果手机用户存在无法交费、涉嫌违法等行为，运营商会对其享有的服务进行限制。

　　到2009年底，美国共有约2.85亿手机用户，其中18%为预付费，81%为后付费，后付费用户必须如实填写社会安全号码、姓名、住址等信息。对于预付费手机，美国一些州的法律也强制要求实行实名制，如得克萨斯州、马萨诸塞州、宾夕法尼亚州、密苏里州和南卡罗来纳州等。

　　2009年5月，墨西哥国会正式立法推动手机实名制。政府要求所有以前未进行实名登记的手机用户都必须发送短信或到指定营业网点提交个人信息，以便录入全国手机用户登记系统进行注册，否则手机号码将被冻结或注销。截至目前，该国8000多万手机用户中已有超过70%按照官方要求进行了实名登记。

　　保证隐私是关键

　　在“机不离身”的今天，手机已成为人们最重要的沟通工具和主要的信息获取渠道，同时也是泄密事件的高发区。手机实名制至少会涉及公民身份证号码和手机号码这两个关键信息，并且随着手机支付功能的日益普及，一旦这些信息同时泄漏，将会给用户带来极大风险。此外，如果用户个人信息被不法分子窃取并转卖给商家，用户将成为其“精准营销数据库”中的一员并极有可能接到来自商家的各种推销电话或广告短信。因此，保护用户个人隐私工作是各国实名登记工作的重中之重，大多数国家都明确有信息保护的条款或规定。

　　新加坡最大的运营商新电信在用户隐私保护声明中明确提到，新电信将会严格保护用户实名登记的所有信息。但是，如果在国家法律、政府或者相关机构的要求下，新电信也可能会以法律的名义向相关机构提供用户信息，但前提是要向用户预先告知。