记者在调查中发现，很多通过网络平台交易的手机卡同样游离在实名登记之外。以某知名网络零售商圈为例，每天有40万件左右手机卡在出售，除极个别商家在网店首页注明“实名购卡”之外，多数商家都表示不用实名登记，直接“拍下”即可。

　　采访中一家网络购物运营商的负责人对记者说，并未接到工信部等相关部门对网络售卡需要实名登记的指导意见。但是公司管理层已经注意到相关规定，会逐步引导网店卖家自觉配合有关工作。

　　违规背后是利益的驱动

　　关于手机实名制的讨论早在2002年就已开始，国内一些城市陆续启动手机实名制试点。然而当“靴子”终于落地之时，却为何仍难避免一些环节的“软执行”？

　　采访中记者发现，利益驱动是阻碍手机实名制推进的主因，部分运营商和代理商担心入网门槛提高后造成客户流失，因而对实名制采取半推半就的态度。买家的需求、卖家的利润、管理的漏洞共同构成“非实名”存在的土壤。

　　据了解，目前电信运营商放号有三种方式：自建营业厅、合作营业厅和代理点，实施实名制的主要难题是如何规范下游代理点。一些代理点往往以不具备身份证复印和辨别身份证真伪为托词，与监管部门玩起了“猫捉老鼠”的游戏。

　　那么这些代理点是怎样从运营商处拿到卡的呢？据了解，在运营商的放号平台中，一般一张身份证可以办理多张卡，这些号码出售时不用客户重新登记。

　　部分违规运营商应对实名制的方法则另有“猫腻”。一些运营商将大量预交费手机卡在9月1日前就“囤”起来，进行暂时停机等方法变通处理，再慢慢出售这些“睡眠卡”，卖出之后再做开通；另外一个办法是将9月1日以后卖出的非实名登记手机卡入网时间变更到9月1日以前。

　　房地产市场有地产商囤房囤地，电信系统也有代理商囤号？浙江一位通信服务代理商告诉记者：“反正两三年后才全部完成老用户的手机实名登记，现在买了方便的预交费手机卡，还可以用几年。”