CIO是一个管理创新

　　“高校的信息化发展正遭遇瓶颈期。”在“2009教育网络管理与应用大会”中，中国人民大学教授陈禹表示。他认为当前高校信息化部门的人员处于这样的现状：“从前申请资金而不得，而现在，资金不是问题，问题是我们要干什么，准备达到什么效果？”

　　他认为，教育信息化所遭遇的瓶颈在于：“技术和教学工作的脱节仍然是相当普遍的现象，优质教育资源的共享还远远没有成为现实，信息安全、网络文化等新问题更需要我们用全新的思路去认识和处理。”在这种情况下，他认为，当前的信息化管理制度需要创新，而CIO制度也许将成为一个突破口。

　　CIO最初现身于企业，源于企业中MIS系统的失败。此外，企业的管理者很焦灼地看到，IT投资不断增加，但其所创造的效益与大家对信息化的期待仍然存在一道鸿沟。此时，他们认为必须有一个核心的人出现了。否则企业信息化的进程很难想象。

　　“其实现在教育信息化也处在这样一个阶段：投入在不停增加，人们对于信息化的期待在增加，但是投入与效益存在很大程度的落差。问题出在哪儿？可能一个非常重要的角色是CIO。”研究信息化发展多年的陈禹表示。

　　“将CIO引入高校中，是当前高校管理机制的一个创新。”华中师范大学副校长杨宗凯认为，当前高校的信息化发展面临着一个重要的整合问题，如果能有一个类似CIO的角色出现，那么信息化的发展就会遇到一个很好的发展时期。

　　那么，CIO这个人的重要特点是，“他是决策层的。他能够参与组织的核心管理层的决策，决定组织的信息战略，保证信息战略与组织战略相配合，并对组织信息化的发展做出长远规划。”陈禹归纳说。

　　实际上，国内高校提CIO也有近10年的历史了。在上个世纪90年代初期，高校信息化部门同样因为做MIS系统而感觉很迷茫。CIO的出现让一度陷入深深苦恼的高校信息化部门主管看到了希望。

　　高教学会信息化分会理事长黄达武回忆说，2000年6月，高教学会教育信息化分会在江西南昌召开会议时，与会者开始讨论CIO机制的引入，并把建立CIO机制写入会议纪要。

　　“我们认为，借鉴国外高校的成功经验，在高校决策层引入CIO机制，设立高校CIO职位及其领导下的IT部门，全面规划其信息化建设，是信息技术应用于教育的必然选择，是高校应对信息化管理挑战的有力措施。”黄达武表示。

　　理想与现实的差距

　　快10年过去了，“我们走得很辛苦。也取得了一些进展。”黄达武表示，目前北京大学、复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、中山大学、延边大学等高校的CIO机制都迈出了可喜的一步。
　　一方面，旧有的信息化体系正在被打破。如2009年初，浙江大学整合了原来的图书馆与网络信息中心，成立了全新的图信中心。一些部门之间的整合预示着未来高校信息化部门的整合趋势。
　　另一方面，许多高校开始关注起信息化的建设与发展，许多学校的信息化建设以主管校长为中心推动。
　　但这并非真正意义上的CIO制度，与原汁原味的CIO的概念仍然存在本质意义上的落差。

　　“CIO应当由一个人来承担：要站在为学校战略发展服务的高度，能参与学校发展的规划和决策；对学校业务情况了然于胸，并具有通过信息化手段支撑学校的建设与发展的清晰蓝图。”显然，这与当前中国高校CIO的现状相差甚远。

　　因此，可以说当前我国高校的信息化机制仍然处于一个比较微妙的境地：CIO的众多功能角色是分配在不同的管理者身上的，战略、管理、技术的不协调，以及信息不对称，导致高校信息化建设的困难。

　　换言之，CIO的角色是同时集中在至少两个人身上的。在这种“几人分饰一角”的模式下，一方面，信息化的地位未提高到应有的高度，另外一方面，由于决策层不是信息技术方面的专家，难以整体规划信息化建设方案及成员发展计划。

　　再进一步来说，不完善的信息管理系统对高层决策的支持功能难以发挥；数字信息资源缺乏，难以为教学、科研提供高质量的信息服务。自然，决策层会认为信息化无关紧要，至少不像预想中的那么有力量，不利于信息化部门进一步申请支持。可谓环环相扣。

　　在2009年教育管理与应用大会中，本刊曾发布一份调查问卷，问卷显示，在200多所高校中，有10多所高校已建设CIO机制。但是在采访过程中，记者发现，这些高校的信息化部门人员对CIO与信息网络中心主任的界定是不明的。许多老师并不清楚CIO与学校信息网络中心主任的区别。

　　关于CIO与信息中心主任的角色分配，陈禹认为，这可以一个人做也可以两个人做，但是这是两回事，是两种不同性质的工作。

　　“是否拥有决策权是最大的区别。”陈禹分析，高校信息化部门的管理人员与CIO的不同在于，信息化部门管理人员的职能是做具体的信息化实施，建立和实施组织内信息系统使用的指南和规程，向组织中的各部门提供信息技术服务，开展对于新项目的学习、研究和开发等技术性工作。工作是服务性的，服务的对象是各个职能部门，管理的对象是信息技术部门。  

　　而CIO，则要参与组织的核心管理层的决策，决定组织的信息战略，保证信息战略与组织战略相配合，并对组织信息化的发展做出长远规划，工作是决策性的，为组织整体的信息化的发展负责，其管理的对象是整个组织。