【摘 要】组织变革是以改善和提高组织效能为根本目的的管理活动。本文通过对北京大学医学网络教育学院组织架构的个案研究，探讨了远程教育如何在实践中根据内外部环境的变化和需要，进行组织变革。  

    现代管理科学认为，任何组织都是处在变化环境中的开放系统，而组织变革活动是其应对内外部环境变化而做出的有计划、有组织的反应。它是在竞争中增强组织系统的生存和发展能力、提高组织管理效率的必要手段。组织变革是现代管理必不可少的重要组成部分。  

    如今，远程教育在世界范围内得到了迅速发展。面对日益发展的信息技术，面对教育大众化以及终身教育的需求，远程教育组织背负了越来越重大的责任。只有不断进行有效的组织变革，才能适应新的发展形势。如何评估和分析我们当前所面临的环境？如何推动相应的组织变革？如何设计科学的远程教育组织结构来支撑远程教育的快速发展？这些都是值得我们认真研究的新课题。  

    一、远程教育发展中组织变革的意义  
    1．组织变革的含义  
    组织是为了达到某些特定的目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度而构成的人的集合。任何组织都具有以下特征：必须有一个共同的目标，有不同层次的分工与合作，有不同层次的权利和责任制度以及协调人们活动的功能。  
    组织变革是组织用系统的思想、方法指导和作用本体后，其自身所发生的一些变化，是组织通过革故鼎新实现动态平衡的发展阶段和活动过程。  
    从实践角度而言，组织变革指的是：根据内外部情况，有目的、有计划地改变组织活动的方式和形态，适时地改变组织的内在结构、行为，促成某种新的平衡状态，从而适应客观发展的需要，更好地实现组织目标。  

    2．远程教育发展中组织变革的意义  
    作为国际开放远程教育协会（ICDE）澳大利亚和大洋洲地区副主席的詹姆斯·泰勒（Taylor, J.C.）教授，在2003年10月1日第十届ABED国际远程教育大会上作了“远程教育技术：全球展望”主题报告。他说：越来越多的迹象表明，当前高等教育的范式、学术项目的本质、学院和大学组织以及我们开展、分配和财政支持高等教育服务的方式都可能不再适应时代的需求。如果e-learning是高等教育机构和组织适应知识经济时代的变革和应对全球竞争挑战的解决方案，那么问题就是如何让我们的大学发生变革。从工业时代到信息时代的转变被Dolence 和Norris一言以蔽之，他们指出组织如果要生存就需要从拘谨、规则驱动的实体转变为“快速、灵活和不断变化”的组织。  
    随着现代远程教育的迅速发展，远程教育组织管理模式与传统教育组织管理模式的矛盾日渐显现出来。那么，究竟哪些远程教育机构能够在市场经济时代生存和发展呢？这将取决于组织变革的能力。有关资料表明，一些远程教育机构在发展过程中不断调整和重构，积极适应远程教育特点，满足教育市场需求，从而使远程教育在发展中具有核心竞争力。同时，也有许多远程教育机构偏好静态管理，仍然把信息技术与增加的成本和僵化的管理联系起来，而不去追求改变组织本机构的核心流程来获得更大的社会效益和经济效益。因此，远程教育机构应有意识、有计划地主动促进变革，以维系生存、保持活力、坚持可持续发展。这些都具有十分重要的现实意义。  

    二、国内远程教育组织管理现状  
    许多高等学校充分利用企业的技术、资金优势和灵活的机制，发展现代远程教育。从上世纪末我国远程教育试点伊始，就出现了校企联合的办学模式。因此，试点院校的组织管理模式也呈多种形式。现国内68家远程教育试点院校，大体可以分为以下三种类型：  
    一是开展远程教育的巨型大学。如中央广播电视大学，是独立型的远程教育院校。主要设有四大部门：党政部门、教学管理部门、教学科研部门和教学辅助部门。每个部门下设诸多分支部门，如教学管理部门下设教务处、考试中心、学习支持服务中心、直属教学部、教学评估办公室等。其教学模式主要基于卫星电视网络。  
    二是校企合作型。有相当一部分试点院校选择了与企业合作或由企业进行投资的形式。这种合作方式对于企业来说，可以增加它的市场份额，形成一些院校同盟；对于院校而言，与有经验的企业合作可以降低网络学院在创立过程中的风险。因此对于双方而言，这种合作行为将带来双赢的效果。  
    目前，校企合作有三种模式。第一，股份制合作模式：企业投入资金和技术，成立公司，双方各占股份的企业运作机制。第二，校企联合模式：企业与学校联合开办远程教育，学校主管教学，企业负责技术、市场开发和教学服务，收入按比例分成。第三，单纯技术合作模式：企业提供技术支持，由学校支付相应的费用。由于校企合作模式多样，其组织结构与运行管理机制也呈多样化。  
    三是独立运作型。试点高校成立的网络/远程教育学院，作为试点高校的二级学院存在或与成人、继续教育学院共同开展远程教育。试点院校投资自行开发课件和建立教学教务平台。学院在组织设计和管理方面更具传统性，一般下设院办、学生管理办公室、教学管理办公室、技术办公室等职能部门，负责远程教学的组织和管理工作。  
    不管远程教育机构采取何种运作模式，或被冠以什么样的名称，只有遵循远程教育规律和市场规律，采取完整而且系统的管理方法，设计出适合远程教育发展目标的组织结构，才能够保证远程教育的持续发展。  

    三、远程教育发展中的组织变革实践  
    1．学院/公司发展及存在的问题  
   （1）现状及发展目标  
    北京大学医学网络教育学院成立于2000年10月10日，是实施医学网络教育的实体学院。该学院隶属于北京大学医学部，被戏称为“第五大学院”。北京医大时代科技发展有限公司成立于2000年6月2日，属独立法人单位。公司主要任务是为学院提供技术服务、市场推广和资金支持。2001年9月28日学院与公司合二而一，其管理机制采取“企业化运作”模式。该模式试图为北京大学医学网络教育长久发展提供政策保障。  
    目前，学院/公司在全国各地建立了43个教学中心，截止2004年底在校学生8000余人；毕业生1080人；开发课程158门；现有员工68人（事企混合编制，其中企业编制占85%以上）。其核心业务是成人本、专科学历教育，其战略目标主要是开发各类远程医学培训和教育软件。现已初步开发出远程医学教育培训（MEIS）系统，为各级医院医务人员提供职业培训项目。  
    发展战略目标：创建中国远程医学教育卓越品牌。  
    办学的宗旨：通过各种途径，以教育和研究的形式促进医学知识的学习和传播；为学生提供符合职业标准和学历资质的教育；从而改善整个社会的医学教育服务。  
    办学理念：为接受远程医学教育的学生提供教学支持服务，帮助他们完成自学。  

    （2）学院/公司组织发展及存在的问题  
    学院与公司发展经历了三个阶段，即分立初创期、合并探索期和融合发展期。（见图1）  
    分立初创期：学院和公司是分立的。公司主要为学院办学提供资金、技术支持和市场推广；学院主要负责网络教学。这一时期，公司掌控经济、技术和人力资源。由于办学初始学院对远程教育认识不足，过于依赖技术，学院和公司合作过程中，在办学理念上存在着一定的矛盾和冲突。  
    合并探索期：2001年9月，学院招收的第一批学生800余人进入网络学院开始学习。为顺利开展远程教学，解决矛盾冲突，在学校领导支持下，学院和公司开始整合，融为一体。学院总结网络教育实践中存在的问题，学习和借鉴国外远程教育经验，控制规模，实施教学改革，开发适合远程学习的教育资源，建立学习支持服务体系和远程教育质量保证体系，保证远程教学质量。这一时期学院只关注远程教育规律而忽略了企业发展规律，出现了许多管理方面的问题。其主要表现如下：  
    ● 组织结构功能设计未能充分体现远程教育的特点； 
    ● 内部资源利用效率较低，没有形成有效的共享机制； 
    ● 某些业务流程没有体现高效协同原则； 
    ● 管理团队观念陈旧，市场意识淡漠，缺乏竞争力； 
    ● 缺乏有效的管理规则及激励机制； 
    ● 凸现出管理能力与迅速发展的矛盾。  
    融合发展期：作为校企合作模式的远程教育机构，在发展过程中如何处理好学术与商业的平衡，使组织不断地适应外部经济环境，同时追求内部更低管理成本；增强对教育市场的应变能力；增强组织内部纵向及横向部门的协作和沟通；推动人力资源的开发与利用；力求学院教学与公司业务平衡发展。这一切都是需要远程教育管理者冷静思考的问题。于是，2004年开始，学院根据发展战略目标，重新设计组织架构，及时调整机构，谋求为远程医学教育持续发展奠定坚实的基础。  

    2. 根据发展目标设计组织体系  
    （1）组织体系设计的指导思想和原则  
    组织体系的设计，必须根据学院的发展战略目标，结合企业管理特点，紧紧围绕核心业务，形成强有力的管理机制。它必须尊重远程教育的特点，建立大教育市场和质量观，实现多元教育产品的共享平台；理顺业务流程，明晰部门间的义务和职责；以绩效考评为导向，建立内部运营和激励机制，不断优化人力资源；同时，要加强管理团队的专业化水准，提高运营效率，增强组织的核心竞争力。  
    进行组织设计时要把握以下几个原则： 
    前瞻性：组织体系设计不能拘泥于现实条件，而应具备宏观、发展的战略眼光，进行前瞻性的设计，从教育产品多元化入手，进行组织调整及架构搭建，为远程教育的持续发展做充分准备。 
    过渡性：组织体系的多元化、专业化不可能在短时间内完成，成熟架构的形成往往贯穿于2~3年乃至更长的战略执行过程。组织体系设计时必须遵循过渡性原则，选择多元化、专业化为切入点，根据新业务和人员的成熟情况，过渡形成完善的组织架构。  
    可操作性：组织体系设计不是只停留在理论层面，而应充分考虑学院与企业的现实状况、发展战略、人员现状等限制因素；还要遵循组织设计的基本原则，形成最节省交易成本、最大化社会效益和经济效益以及最高运作效率的组织架构。 
　 实践证明，在进行组织体系设计时，必须有明确的指导思想原则，只有指导思想明确和原则清晰，才能有效地把握住远程教育的特点，正确解决干什么、怎么干以及如何达到目标的问题。