第五，要清醒地看到各校在基础设施方面的艰巨任务，并据此认真谋划未来。

　　尽管这些年来，各个学校校舍建设都在大规模地进行，但是缺口仍然很大。首先，从部属高校的发展空间来看，据我们测算，大概总量还缺少4.2万亩。这是第一个缺口。第二个缺口是学校的各类办学用房。按照1992年建设部、教育部颁发的标准，大概还缺少1400万平方米。这些年部里为什么要搞评估、亮黄牌？其中一个主要原因就是为了促进学校改善办学基本条件，弥补这些缺口。另外，学生宿舍尽管有了很大改善，但要达到“421”标准，大概还缺375万平方米。第三个缺口是教职工住房。教师住宅，固然目前已解决得不错，但是部分学校仍有缺口。其中一个十分现实的问题，就是今后每个学校每年都要新进一定数量的年轻教师。一个学校如果一年新进四五十名教师，就需要四五十套房子。尽管可以按国家的住房改革政策、按社会化的办法来解决，但根据多年的经验，学校一点都不管是行不通的。现在许多高校采用的办法，都是在自有的土地上建一些教职工住房，然后按照成本价卖给老师。我看这条路恐怕还得长期走下去。当然如果有些地方条件成熟，全部推向社会、完全按住房改革政策操作，是求之不得的。比如，昨天我到电子科大去看他们的八里小区，建完之后的售价也就是1300元到1500元，这个价格就不会有什么大的问题了。有一种现象，可能也会很快波及高校：现在房价上涨得较快。各地的趋势都是在追赶北京的房价，都在盯着北京的房价标准，这无疑对高校会产生很大的压力。第四个缺口，也是一个老大难问题，就是我们许多高校特别是一些老校的基础设施，如水、电、气及地下管道，欠账较多，问题十分突出。许多学校地底下这套东西不敢动，一挖开就盖不起来了。这是个很大的问题。我算了算，如果把老校区的水、电、气和地下管道等基础设施改造一下，平均每个学校大概需要近亿元。这笔经费暂时还没有着落。

　　第六，要进一步提高基建管理的整体水平，并据此做好今后的整改工作。

　　目前在高校基建工作的管理方面，确实还存在不少问题。特别是有关基建的审批、内控、内审、监管等制度，还不够健全，也不够规范，经不起审计。还有一个更为严峻的问题，就是在高校基建领域，贪污、受贿等犯罪现象正在蔓延。我最近看了几篇内部通报，称高校基建已成了犯罪分子的温床。这种说法过头了，我并不完全赞成，但不可否认的是，我们有些高校在此方面确实存在比较严重的问题。最近一个时期，高校在几件事情上，被批评得很厉害。一个是招生问题，一个是基建工作中的招投标问题。陕西省去年一下子就查处了教育部门七个厅级干部，其中有六个与基建、招投标有关。难道这还不能说明问题吗！现在社会上的一些丑恶的现象和不正之风，正在向高校蔓延。这是一种考验！同志们如果不自律、不自醒，肯定会经受不住这种考验。假若不下狠心采取坚决措施，肯定会有一大批人陆续垮台。过去我在内部讲话时多次引用毛主席提出的糖衣炮弹问题。现在糖衣炮弹是满天飞，你不碰它，它会碰你，随时都有被打中的危险。这决不是危言耸听！管理工作跟不上，发生更大的问题是早晚的事。我来之前听说某个高校搞基建的两位处长又被“双规”了。高校在财务、基建、招生、收费这些方面如果出现了问题，不仅仅是个人的问题，它会直接影响到高校的形象，影响到整个教育的形象，会在社会上产生极坏的影响！我举个例子，去年北航发生的招生问题。我们国家这么大，每年要招几百万新生，去年是500万，出点问题固然是坏事，但要完全避免是不大可能的。北航这件事情在报纸上曝光之后，社会上反映十分强烈，真可谓群起而攻之。这几年，我最忧心的就是看到社会对教育的同情心、关爱心正在慢慢地发生变化。什么原因呢？就是我们教育系统内部发生了一些事，出现了一些不正之风，影响了一些人对我们教育的看法。过去教育界虽然穷，虽然清贫，但整个社会舆论对我们非常有利。大家都在替教育说话，包括人大、政协开会都替教育说话。社会各界给教育更多的是同情，是支持，是厚望。这应该说是一种巨大的精神力量，一笔巨大的精神财富！身在其中，虽贫犹荣。可现在有点变了。难道这不应该引起我们沉思警惕吗！

　　今后各校必须进一步加强对校园基建工作的管理。主要是两条。一是要更加规范。比如，有少数高校目前在采购和招投标环节老出问题，什么原因？我看，主要还是具体操作不规范。管理规范了，可以防止一些人犯错误，也可以挽救一些人。再如，基建项目超预算的问题，主要也是管理不规范引起的。二是要严格管理，敢于管理。校领导要敢于严格要求搞基建的处长，处长要敢于严格要求负责具体工作的同志，负责具体工作的同志要敢于严格要求承建部门。一级管一级，一级比一级严，岂有搞不好基建的道理！当前在项目建设过程中，常发生这种现象：已与建筑商签订了协议，不知怎么搞的，谁都不遵守协议。结果把工期拖了又拖，经费加了又加。其中原因可能有许多，但恐怕与我们搞基建的同志跟承建单位有不少扯不清、道不白的关系有关。在基建管理方面，希望同志们既要干事，又要干净！这是我经常讲的一句话。一方面要干事，要能干成事；同时也必须廉洁自律，坦荡清白。这并不是高标准，是作为国家干部的应有之义。现在做人的标准越来越低。不贪污、不受贿，这算高标准吗？这是每个普通公民都应该做到的，是每个共产党员都应该做到的，领导干部则更是责无旁贷。现在倒好，不贪污、不受贿，在一些地方倒成了模范人物了。我希望搞基建工作的同志们要经得起两个考验：从基建财务管理角度，要经得起审计的考验；从个人角度，要经得起时间的考验。有些同志，在项目刚刚完工的时候还好，过两年问题就翻出来了。这里有个真廉洁假廉洁的问题。希望同志们要真廉洁、真自律，在台上没有问题，下台后仍能经得起审查。

　　第七，要认真调整学校内部的经费支出结构，并据此安排各校每年经费支出的重点。

　　今后，要把更多的钱用在育人、学科建设和科学研究方面。这些年我们花了这么多钱，搞了这么多工程建设，根本目的是要促使上水平、出成果。学校总的经费就是这么多。如果老在大规模地搞基建，不可能不影响到育人、学科建设和科学研究。情况也不允许我们把基建项目完成之后，再回过头来搞育人、学科建设和科研。那样做，就要落后。我看有些学校在学科建设方面已经有点落后了。例如，个别高校连几个教学用的基础试验室都搞得不像样子，据说是因为没钱。是真穷得连这点钱都没有吗？恐怕不是。这里有个经费支出结构问题。为此，今后学校要根据本校的实际情况，坚决调整内部经费支出结构。一要统筹兼顾；二要注意把更多的钱从基建方面转移出来。

　　三、振奋精神，再接再厉，进一步搞好学校的基建工作

　　这次会议之后，希望各高校要根据上述意见，对学校这几年的基建工作进行一次检查、总结；对现有的基建项目立即进行一次排队、清理。该停的要停，该减的要减，该压的要压。对各个项目的建设周期也要排一下队，分清轻重缓急。换句话讲，部属高校大规模的校舍改造和建设工程要尽快收尾。我刚才讲了，学校的校园规划，有的可以在一届领导班子内实现，有的可能需要经过几届班子的努力。校园建设的摊子不能老是跟着感觉走，不能老是在扩大，这样肯定会给学校的未来带来意想不到的困难。我看，对大部分学校来讲，包括今年在内，再用一至两年的时间，把主要的建设项目收尾，是做得到的，也是必要的。当然，个别学校情况特殊，则可另行研究。

　　同时，还希望学校党政一把手要更加重视基建工作，切实加强对基建工作的领导。实际上，应该承认，大多数学校的党政一把手都是比较重视财务、重视基建工作的。

　　讲到这里，我不得不为这些年从事这项工作的同志们讲几句话。搞基建，是很辛苦的。辛苦的程度，没干过的同志很难体会出来。要想搞好一个项目建设，必须对各个环节认真负责，兢兢业业，来不得半点马虎，稍有不慎就会发生问题。这就要求从事这项工作的同志，一方面要有很强的敬业精神、务实的精神和一抓到底的精神；另一面还要有不计名利、任劳任怨的品质。与其他工作相比，基建工作有这样几个特点：一是事无巨细，繁碎庞杂，付出的心血无法量化，唯自知；二是干了许多工作，往往报不出账来，在成绩评价方面有时摆不到应有的位置。在有些领导的眼里，认为无非是一项工程，干就是了。结果是辛辛苦苦干了一年，但在单位的年终总结里，可能仅仅是一句话，或者干脆就列不上。至于提拔、重用，就更难一些；三是很难得到比较一致的认可，说得重一点可能是好心未必能得到好报。人言可畏，人言不可不畏！项目搞好了，一些人认为是应当的，无所谓；搞砸了会意见一大堆，群起而攻之。不但会影响选票、评议，甚至还会垮台。四是廉洁自律的任务很重。基建工作环节多，涉及的方面多，动用的资金多，往往是一些犯罪分子千方百计要插手的地方。如果搞基建工作的同志不清醒、不自戒，就很容易被犯罪分子的糖衣炮弹所打中。因为长期分管这项工作，对此深有体会。我十分体谅同志们。

　　基于这一点，希望党政主要领导，要尊重、爱护、关心基建工作的同志。主要体现在两个方面：第一是要尊重搞基建工作同志提出的意见，尊重搞基建同志的工作。第二是要对从事基建工作的同志们，落实好八个字，即“严格要求、热情关怀”。对工作要坚持高标准，要求要严。工作没搞好，该批评就批评。出现了一些错误的苗头，该提醒要提醒。同时，对同志们工作中的难处与困难要给予更多的理解和支持。听到一些非议的时候，特别是听到一些含糊其辞、有损一些搞基建工作同志的声誉和人格的事情，一定要慎重对待，不要听风就是雨，这是一种最大的关怀。有些事情，也别搞得太神秘了，非要搞到当事人被“双规”了，进监狱了，才见面，那也不行。对群众议论的有些事情可以直接找当事人核实，这也是一种工作方法，也是对同志的一种爱护。搞基建工作的同志，确实很辛苦，很难。对他们固然不能搞特殊化，但有时候给予一些适当的必要的照顾，还是应该的。比如职务提升、个人生活待遇等等，在同等条件下，可以多考虑一下这些同志。

　　在过去的这些年中，从事部属高校基建工作的同志们已经为学校的改革与发展，为中国高等教育改革与发展，作出了卓越的贡献。我想，学校的师生、学校的领导是不会忘记你们的！今后，希望同志们能进一步认清形势，找准问题，振奋精神，改进工作，为学校和全国教育事业的改革、发展做出更加辉煌的成就，让未来也能记住你们！

　　谢谢大家！

　　(本文是教育部原党组副书记、副部长张保庆2005年4月27日在教育部直属高校基建工作培训研讨会上的讲话)