第二，要科学定位各校的事业发展规模，并据此安排好今后的基建工作。

　　自1999年到2004年，包括部属高校在内的全国普通高校的在校生规模的扩张是快的，是惊人的。回过头来看，也令人后怕。在快速发展过程中，不可能不积累诸多矛盾和问题，甚至还会潜伏着一定的风险。对此，部属高校的领导一定要持十分清醒地态度。今后一个时期内，对于高等学校来讲，必须认真把握好发展节奏。关于每年招生的增长比例，经过反复研究，总的原则是稳定发展，力戒大起大落。普通本专科教育，大致上与国民经济保持同步增长，即保持年均增长8%左右。对于部属高等学校，没有特殊情况，本专科生的规模要坚决控制在2001年的规模上。研究生教育的规模可以适当发展得快一点，但从明年起也要加以严格控制，发展速度不能继续像目前这样快，不能超过学校实际的办学能力。教育系统培养的最高级的人才是研究生。研究生的培养质量特别是博士生的培养质量如果不注意，后患无穷。培养多少研究生，我个人认为应该主要看四个因素：一是要看我们有多少本科生，这是个基础条件；二是要看有多少合格的导师；三是要看学校有多少科研项目、有多少科研经费；四是要看国家对教师、科研人员的需求。全面评判我国高等教育质量同外国的差距，是个大问题，也很复杂。我个人的直观判断恐怕有三个方面值得我们注意：一是教师队伍的整体素质；二是博士生的整体培养水平；三是学校的整体办学条件。因此，我们必须高度重视研究生教育工作。总之，在规模发展方面，最容易出的问题就是膨胀过快。一个高校的发展规模基本定下来之后，就不要再变。比方说，一旦定下来是三万人，就是三万人了。决不能跟着感觉走，今年想增加一点就增加一点，明年想增加了就再增加一些。古今中外，凡是办得好的高校，恐怕都不是这么办的。一所高校老处在无休无止的膨胀之中，这不是开拓的表现，而是心中无数的反映。部属高校今后更要在提高水平上下工夫，更要在出成果、干出点真名堂上下工夫。这是部属高校应该承担的历史责任。

　　因为学校规模的发展是学校基建工作的前提。学校的整体发展把握不当，学校的基建工作就不可能搞好。所以我在此就不得不多讲几句。

　　第三，要认真把握基本建设的标准与质量，并据此不断改进工作。

　　在基建标准方面，个别学校可能过了一点。因为基建经费投入的总量和中国的国情，不允许我们去搞奢侈的东西。对绝大多数高校来讲，第一位的是要满足教学、科研和育人的基本需要。学校的基本建设必须坚决遵循“庄重、大方、适用、耐用”的原则，不能跟社会上的一些单位简单相比，也不能和国际上的一些大学盲目攀比。我们比不起，也无需去比。因为标准稍微抬高一点，就要多花许多钱。这是问题的一个方面。另一方面，我则历来主张，学校还是要搞一些标志性建筑的。比方说体育馆、图书馆、教学主楼。对于体育馆，有不同意见，我则是坚决主张每所部属高校都要逐步建个体育馆。目的是要保证学生的体育锻炼，促进学生全面发展。我看有不少高校的体育活动做得没有过去好了。但体育馆应搞成多功能的，有了体育馆，就不要再去搞礼堂。作为带有标志意义的图书馆、教学主楼等，一定要建得好一点，有一定的超前眼光，要能站得住，能管上几十年甚至上百年。国内外凡是办得好的高校恐怕都是这么做的。这短期看可能是多花了一些钱，但从长远来看则是省了钱。我这样讲，绝无否定过去之意。我们国家就是这么走过来的，当时没钱，不得不搞得比较简陋一些。但今后，就不能再这样搞了。这里我想再讲一下大学生宿舍建设问题。现在，仍有不少部属高校，一间学生宿舍挤了五六个人，甚至七八个人，这怎么行？为此，部里提出了一个指导性标准，即“421”。对本科生来讲，必须下决心逐步过渡到四个人一间。也就是说，首要任务是解决学生住宿条件过挤的问题，解决雪中送炭问题。关于学生宿舍的建筑模式问题，领导曾经讲过这样一句话：“学生就是学生，学生就是要住筒子楼。”且一再强调卫生间、电话、电视都不要进宿舍。对此，一些高校有不同看法，认为这是保守、不开放，我看不见得。为什么学生要住筒子楼？因为筒子楼易建、易管理、使用面积最大、成本较低。如果全国所有的高校都能实现“421”，我看就能管上几十年。但要实现这一目标，还有诸多困难，还有许多工作要做。再如，学生食堂目前的基本条件，我看可以了，符合中国国情，亦可与国外大学的学生食堂比一比了。不能再提高标准了，不要搞得太花哨了。希望大家要进一步统一思想，清醒地看待问题，扎扎实实、实事求是地开展工作。在学生宿舍的建设方面，要端正认识，少搞花架子，少搞锦上添花的事情。同时，必须高度重视质量，绝不允许出质量事故。否则，无法向人民、向政府交待。这些问题，乍一看，都是具体问题，但实质上，都关系到基建的方向和办学的指导思想问题。(下接第四版)

　　第四，要正确判断今后一个时期基建投入的整体形势，并据此做好对相关工作的统筹安排。

　　首先，要有一个基本判断：部属高校今后的基建经费会继续有所增加，但不可能有很大的增加。主要因素是：今后银行贷款固然仍可使用一些，但必须适当控制。且对过去的贷款要逐步还本付息。还贷付息的压力不可能不对学校经费的支出带来影响；学校收取学费的标准，我多次讲了，不能再提高，且要继续稳定一段时间。也就是说，今后学校的学费收入不大可能有大的增加了；部属高校的发展规模，部里也多次讲了，要稳定，这亦会影响学费收入的总量。校办企业要进一步改制，改制的核心是与学校分离。各校向社会募捐的规模短期内仍十分有限……种种情况表明，高校今后自筹基建经费的能力将会受到一定的制约。从政府投入来看，肯定会增加，但增加幅度对大多数高校来讲恐怕不会太大。今后几年国债的发行量会大大减少；“211工程”、“985工程”等专项资金不可能大幅度增加；政府对基建投入的管理体制也将进一步改革。这就是今后整个部属高校基建投资面临的一个基本状况。希望大家对此要有一个清醒的判断，并据此安排基建项目。当然，从教育部的角度，还是要千方百计为学校多争到一些钱，这是应有之义，是没问题的。为此，在今后高校的基建和校园建设方面，必须牢固树立过紧日子的思想，必须继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。每个学校的基建账一定要算清楚，一定要做到心中有数，不能心存侥幸，不能盲目。