上周，致力于打造“全国最优人才政策”的《东莞市特色人才特殊政策暂行办法》(下称“《暂行办法》”)正式印发，首次打破“落户方可享受资助奖励”的地域限制，对国家级人才的市财政配套资助比例达到全国最高。

　　人才资源是第一资源，而人才对于东莞的重要性亦是不言而喻。回顾东莞过去30年的发展史，支柱产业的优势始终不明显的症结正在于此，研发设计与销售服务“两头”在外，产业链两端的提升都缺乏高技能人才的智力支撑。而在东莞的传统优势与制度红利逐渐式微之时，产业经济欲图实现跨越升级，显然需要有充足的人才资源作为智力“驱动器”。

　　从地域来看，东莞既缺少高校这一人才源和技术源，在制度优势和城市竞争力方面亦不如广州和深圳，人才的聚合力自然有限。东莞增强人才吸引力的关键仍在于提升政策优势。

　　近年来，东莞陆续出台20多项颇有分量的人才政策，从资金扶助、平台搭建到配套服务，均有颇具实效的亮点工作。诸如此次《暂行办法》中提出的，对市引进创新科研团队给予最高额达2000万元的“资助 奖励”政策，更能彰显东莞政府一贯的大手笔和大气魄。当然，东莞过去的人才政策也有很多提升的空间。事实上，相比于珠三角城市，东莞的人才扶持政策并未显出特别的优势，对国家和省级创新团队与人才配套资助比例偏低，资助额度不算高，设置的资助奖励门槛也比较多。而一些真正具备竞争优势的人才政策又缺乏持久的执行力，比如前些年松山湖园区高调提出“一个博士落户奖励20万元以上安家费”的优惠政策，由于种种原因，执行不过几年便偃旗息鼓，颇令当地企业失望。

　　也正因为此，《暂行办法》继续提升资金配套资助奖励的比例和额度，创新采取“资助 奖励”的形式，以及打破以“落户东莞”为依据的政策限制，都是对已有优惠政策中相对滞后的环节进行创新和突破，力求解决过去人才引进的短板问题，提升东莞的城市竞争力。

　　吸引人才不易，留住人才更难。东莞的人才政策在解决“诱才”入莞的问题之后，还需着力的是让人才愿意扎根东莞。所谓“安心之处是吾乡”，让人才心安于东莞，所需的不仅是扶持资金和高额薪酬，更是完备的生活设施和良好的城市环境。这既包括软性的配套政策，如户籍、教育、社保、医疗等，又包括各类合适的生活休闲场所等硬件设施。

　　同在上周，《东莞市企业人才子女入学暂行办法》也获审议通过，该办法提出根据镇街剩余学位实际情况，对符合一定资格的企业人才子女直接给予学位，免去评分、计分等中间环节，使新莞人子女入学公校优惠政策既能照顾大多数，又适当向高层次人才倾斜。

　　这项办法虽是公共教育领域的一项新政，其目的则是营造有利于企业和高层次人才在莞扎根发展的城市环境，对于营商环境的改善亦有着积极意义。事实上，东莞吸引人才的关键，也正在于城市整体环境的提升与优化，就此而言，东莞还有很长的路要走。