中国教育

　　四、加大农村教育投入

　　投入问题是制约当前农村教育发展的关键问题。今后一个时期，国家要继续加大社会事业的投入，重点向农村社会事业倾斜，而农村教育更是重中之重。在农村教育投入方面需要解决三个问题：

　　一是较大幅度增加投入总量。我们要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的要求，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，保证有更多的资金支持教育发展，还有一年多的时间。我们哪怕少上几个项目，少办一点其他的事情，也一定要实现这个目标，保证有更多的资金支持教育发展。同时，要优化投入结构，重点向农村教育、职业教育、学前教育、特殊教育等薄弱环节倾斜。农村教育的投入要兼顾软硬件两个方面。一方面要增加学校校舍、实验仪器、图书资料、信息化设施、运动场地等硬件的设施；另一方面也要增加教师队伍建设的投入，提高农村教师工资收入水平，改善农村教师住房、医疗、社保、福利待遇，还有学习培训等软件条件。要逐步缩小城乡办学条件的差距，逐步缩小城乡之间义务教育学生人均经费的差距，逐步缩小城乡教师收入待遇的差距。要继续完善国家助学制度。对家庭困难的孩子，要通过多种途径进行帮扶，不让一名儿童因贫困而失学。国家将安排资金，在中西部贫困地区为农村中小学生提供营养补助，让孩子们吃饱吃好。有条件的地方，要大力发展中小学校车事业或产业，就是学生坐的校车。因为孩子们上学不方便，甚至交通不安全发生事故，我因此非常痛心。所以有条件的地方一定把校车制度建立起来，要配备最好的车辆，配备最好的司机，实施最好的管理，为孩子们建起安全的“绿色通道”。

　　二是完善投入机制，优化资源配置，提高投入绩效。办教育尤其是办农村教育，既要舍得花钱，又要想办法把钱花好。不把投入机制问题解决好，再多的钱也是不够的。近些年来，我们搞了不少教育方面的工程计划和项目，效果是明显的，但也出现了一些重复建设、资源浪费的问题。有的地方漂亮的中小学新校舍刚建成，但生源却没有了或者不够了。大家知道我非常关心汶川地震灾区，那个地方我已经去了十次了。但是许多漂亮学校建成以后，我对孩子们讲，我说学校的好坏不在高楼大厦，而在优良的传统和办学的质量。如果没有这些，高楼大厦再好只是一个空壳，培养不出人才，我说你们需要继承的就是在艰难困苦中去奋斗，永不止息，艰难困苦，玉汝于成。现在，有些学校因为当初设计构建的时候考虑不够周全，很大的学校，很漂亮的学校建成了，但没有生源。完善教育投入的体制，大的方向是中央政府要逐步减少各类专项性教育转移支付，增加一般性教育转移支付，给地方政府特别是基层政府支配教育经费更大的自主权。当然，教育投入仍然放在教育的大盘子里，而不能挪作他用。对现有的校安工程、农村义务教育薄弱学校的改造计划、农村初中校舍改造工程等专项资金要加以整合和统筹，提高资金的利用效率。为什么呢？因为如果按照原来的计划搞，有些地方由于大批农民入城务工，子女随迁，学校已经没有生源了，安全工程还在这个地方继续搞，那就不属于学校了，他可以改作他用了，必须从实际出发。