《中国教育报》2010年3月20日刊发河北省教育厅副厅长杨勇解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）文章，如下：

　　中小学生课业负担过重既是一个老话题，也是一个新课题。

　　说它是老话题，是因为几十年来我们都在关注、都在治理。说它是个新话题，是因为今天教育面临的形势发生了新变化，教育特别是基础教育已经从过去解决“有学上”问题转到今天解决“上好学”问题上来。

　　减轻中小学生课业负担从来没有像今天这样迫切、这样重要。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。”正是从国家长远发展考虑、从社会主义建设出发、从人的全面发展出发，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）将“减轻中小学生课业负担”作为一小节专门提出来。减负问题的提出，贯彻了党的十七大精神，是培养创新人才的要求，是人的全面发展的要求，是基础教育实现健康发展的基础性要求。

　　中小学生过重课业负担的产生有其深层次原因。从表象看，直接诱因是片面追求升学率；综合分析则是社会各方面压力在中小学的反映。我国的经济社会结构正在调整，对人才的需求正在发生变化，以就业竞争为核心的社会竞争又层层传递到教育内部，再加上用人单位过度重视学历的叠加效应，致使中高考不断升温。一些学校为了提高考试成绩，不惜通过加大作业量来提高考试的准确率和熟练度。

　　课业负担过重也有其历史原因。通过考试选拔人才的科举制度在我国有1000多年的历史，人们渴望通过读书改变自己的命运。过去是通过读书做官光宗耀祖，现在则是通过读书考个名牌大学，毕业有个好工作。教育的本质被我们忽视了。

　　学生课业负担过重更直接的原因来自学校、家长和社会。一些校长把高升学率看作办学的唯一目的，当成自己的成绩和面子，加班加点、重复练习成为校长们提高考试成绩的“法宝”。教师队伍素质不高，一些教师不懂得、也不研究先进的教育教学方法，只是要求学生死记硬背、机械练习以达到熟练应考的目的。再加上我们的考试方法和内容不科学、不全面，客观上也对加重学生负担起了推动作用。还有来自家长的原因。部分家长不知道如何教育孩子，只关心孩子的考试成绩，放松了对孩子身心健康成长的要求。社会原因也不可忽视，利润丰厚的教辅市场在其中推波助澜。此外，从政府部门来讲，一些地方党委、政府的主要领导过度关注中高考成绩，变相鼓励“应试”教育，加重学生学习负担。个别地方对减负抓得不严、不彻底，个别学科内容和难度仍然过多、过难，也是导致学生课业负担加重的一个重要原因。

　　解决中小学生课业负担过重问题首先要“治本”。为学校和教师“降压”，让教育回归它本来的面目：育人，也就是促进人的全面发展。