为落实国家“扩大内需、促进经济增长”的重大决定，国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)加快实施《下一代互联网业务试商用及设备产业化专项》的步伐，在全球互联网技术变革和我国下一代互联网发展的关键时刻，抓住时机，再接再厉，推动我国下一代互联网科技和产业的发展。2008年12月底，国家发改委批复了教育部组织申报的《教育科研基础设施IPv6技术升级和应用示范》项目。项目涉及我国100所高校以及多家企业，所蕴含的意义深远。那么，项目对高校来说意味着什么，高校需承担什么任务？为此，本刊独家专访了教育部科技司谢焕忠司长。

　　做IPv6试商用先锋,高校责无旁贷

　　《中国教育网络》：《教育科研基础设施IPv6技术升级和应用示范》是此次专项有关单位申报的所有项目中惟一一个提前实施的项目，可见国家对教育科研领域试商用的高度重视，对高校来说，此次项目的重大意义是什么？

　　谢焕忠：首先，从国家层面上，这个专项是从战略高度支持我国下一代互联网发展的重要举措。我们组织100所学校实施本项目，就是用实际行动将中央精神落到实处。

　　我国要走以信息化带动工业化的新型工业化道路，信息产业自身大而不强的问题迫切需要寻求突破口，寻找新的增长点，以实现跨越式发展。发展下一代互联网为此提供了契机，可以带动社会信息化投资，给网络设备制造业、软件业和信息服务业带来巨大的发展空间。更为重要的是，要更好地解决我国的城乡区域发展不平衡矛盾，大力促进教育、卫生等社会事业的健康发展，在大力推动体制机制创新的同时，发展下一代互联网也将发挥重要的作用。

　　其次，实施此专项也是落实国家扩大内需促进经济增长重大决定的有机组成部分。面对当前国际经济动荡，经济增长明显放缓的趋势，要有效地应对国际金融危机带来的挑战，我国必须更加注重高新技术的发展，更加注重创新和用高新技术改造传统产业，促进经济发展方式的转变和产业结构的调整优化。“教育科研基础设施IPv6技术升级和应用示范”被列为加快建设进度、今年内批复启动的重要项目。这是国家在紧急时刻对我国高校的充分信任，是我们肩负的历史使命和重要责任。

　　第三，教育领域本身有责任也有条件成为IPv6的试商用先锋。IPv6是互联网发展的必然趋势，我们最终要选择IPv6以寻求充足的IP地址。但是如何从IPv4过渡到IPv6，中间会出现什么问题？如果没有先期的试验，一下子把众多用户迁移到IPv6上，很可能出现我们事先预料不到的问题。因此，必须要先在一个真实的网络上运行与试用。在实际中，我们探讨“在这个实在的、每天都在用的、有庞大用户规模的网上试行IPv6，会遇到什么问题？”只有在真实环境中及早发现问题，尽快解决问题，才有可能在IPv4地址用尽之际，平稳顺利地过渡到新的网络。因此必须有人敢吃螃蟹，先走这一步。高校的科研力量以及用户群体的性质使其有责任也有条件做IPv6试商用的先锋。如果在这次试商用的过程中，能及时发现IPv6网络本身较大规模运行以及过渡中存在的问题，就可以提前一步进行解决。如果IPv4到IPv6过渡在校园网中可以成功，那么其他园区网、企业网过渡到IPv6时就有经验可循。教育领域责无旁贷需要承担起试商用的先锋作用。

　　2年培育100万用户

　　《中国教育网络》：请您介绍一下专项的目标。

　　谢焕忠：本专项实施的目标是实现校园网向下一代互联网IPv6升级改造，为100万以上用户提供教育科研重大应用示范，提出我国教育科研领域在网络基础设施、网络运营服务、网络应用三个层面大规模向下一代互联网过渡的案例和解决方案。从2009年初启动至2010年底两年完成。

　　需要强调的是，本项目是在CNGI前期项目取得成果的基础上，继续推动下一代互联网向深度和广度发展，在广度和深度上都提出了更高的要求。从广度上看，项目的参加单位涉及100所高校，数十家国内通信运营业、设备制造业、软件业合作厂商，100万以上的用户，在全网范围推广20个重大示范应用；从深度上看，要对现有的教育科研基础设施实现全面的IPv6技术升级，平稳过渡到下一代互联网，并在此基础上开发和部署能够支持100所学校、100万用户正常访问网络信息资源的IPv6网络支撑系统，在全球范围内首次实现大规模的IPv6试商用。

　　同时，专项的实施要充分利用并优化CNGI-CERNET2主干网、CNGI高校驻地网基础设施，充分利用CNGI技术试验、应用示范及产业化项目取得的技术成果，充分利用教育科研应用领域取得的重大成果，大力促进IPv6业务试商用，利用学校的特点发展IPv6试商用用户，积极推进下一代互联网由技术试验向试商用的转型。与国产设备制造商和网络运营商等有优势的相关企业紧密合作，带动企业提升自主创新能力。设备的采购尽可能地选择国内产品，拉动内需。

　　携手企业促自主创新

　　《中国教育网络》：高校科研群体在此项目中担负的任务是什么？

　　谢焕忠：本项目实施中，高校的科研群体将面临五大任务，从培养人才、科技创新、服务社会等方面为下一代互联网的发展做出新的、更大的贡献。

　　首先，要提出IPv4到IPv6过渡的解决方案。
　　通过本项目实施，实现校园网向下一代互联网IPv6升级改造，为100万以上用户提供已有重要教育科研信息资源和应用的IPv6试商用服务，以及新的下一代互联网教育科研重大应用示范，提出我国教育科研领域在网络基础设施、网络运营服务、网络应用三个层面大规模向下一代互联网过渡的案例和解决方案，并为我国商业网大规模向下一代互联网过渡提供试商用解决方案和经验，将对全球下一代互联网过渡产生重大影响，具有深远意义。

　　其次，要促进下一代互联网产业发展。
　　专项有一个非常重要的原则——在校园网试商用的过程中，高校联合相关优势企业自主研发、试制满足教育科研基础设施IPv6技术升级和应用示范的设备和软件等产品，将进一步加强产、学、研的有机结合，促进科技成果的转化。加强国内企业自主创新的能力，从而促进我国的通信运营业、设备制造业、软件业、信息服务业等相关产业发展，带动相关产业在下一代互联网领域的自主创新能力和关键设备规模生产能力提升，推动下一代互联网标准化进程，增强我国在下一代互联网领域的核心竞争力，推进我国下一代互联网由技术试验向试商用转型，培育形成新的经济增长点。
　　专项中的六大支撑技术的研究都有厂商密切合作。这六项支撑技术的研究都与产业界有紧密联系，高校与企业的紧密合作，将推动下一代互联网标准化进程，增强我国在下一代互联网领域的核心竞争力。

　　第三，要为扩大内需、促进经济增长做贡献。
　　在国际经济动荡、我国经济受到巨大冲击的紧急时刻，启动本项目，给100所学校提供了为扩大内需、促进经济增长做贡献的机会，通过购置国产设备、与国产厂商合作开发等形式，使相关的国产设备制造商、软件开发商有效运转，为保持我国经济持续平稳增长做出我们应有的贡献。

　　第四，要保持并提高我国在下一代互联网领域的国际地位。
　　下一代互联网研究需要融入全球化大环境，高校的国际合作十分广泛，已经参与国际下一代互联网的合作研究和核心技术的标准制定，并在一些国际下一代互联网学术组织中担任重要职务。本项目的实施将会继续保持并进一步提高我国在国际下一代互联网研究中的地位。

　　第五，要培养下一代互联网领域高水平人才。
　　高校科技力量集中，直接参与重点学科建设的教师和学生有上百万人，使下一代互联网教育科研基础设施拥有一个大规模的用户群体，有利于下一代互联网的试验研究与应用推广，并可通过毕业生就业向全国各领域输送下一代互联网的建设和应用人才，有利于推动和普及我国下一代互联网。培养我国下一代互联网领域高水平人才，促进我国下一代互联网从技术试验向试商用的转型，为我国在全球率先实现下一代互联网的商业应用提供各方面的人才。

　　一项大系统工程

　　《中国教育网络》：从组织体系上来说，将如何推动项目进展？

　　谢焕忠：此次项目是一项大系统工程。涉及到全国多个省市、不同区域的100所高校，同时还涉及到产业界的参与，因此拥有一个科学的组织体系至关重要。

　　正是由于本项目属国家扩大内需项目，国家将对项目管理的规范性、投资使用的合理性等实行严格的监督检查。不论工期有多么紧，一定要按照国家项目管理的有关规定组织项目的实施。项目设置了健全的组织管理机构，以保障项目顺利实施。

　　首先是项目管理机构。包括项目领导小组、项目监督小组和项目办公室。项目领导小组由CERNET领导小组兼任，负责项目重大问题决策，并按照《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》，对项目实施和国家资金使用情况进行监管。项目监察小组由监察部驻教育部监察局牵头，成员由教育部财务司、科技司及清华大学、北京大学纪检委等相关人员组成，按照国家有关规定对项目的重要环节实施监察。项目办公室挂靠在CERNET网络中心(清华大学)。在项目领导小组的领导下，负责项目日常协调工作，通过子项目合同对所有的128个子项目组织协调。

　　其次是项目指导机构。包括项目总体专家组和项目专题专家组。项目总体专家组由互联网技术及应用领域国内著名专家组成，成员以CERNET专家委员会成员为主，并聘请CERNET体系外专家参加，在项目领导小组的领导下，在项目办公室的协调下，负责项目总体设计，决策重大技术问题。在项目总体专家组的协调下，设立校园网IPv6技术升级、IPv6网络支撑技术试商用、IPv6重大应用示范等三个专题专家组，成员以CNGI-CERNET2的25个核心节点网络中心主任为主，并聘请应用示范方面的专家参加，根据项目总体要求对相关子项目进行技术指导，并协助项目负责人管理相关子项目。

　　第三是项目咨询机构：项目顾问专家委员会。由国内产、学、研各界著名专家组成，包括CNGI专家委员会部分成员，对项目提供指导和技术咨询；另聘请财务、法律等方面的专家，对项目实施过程中的重要环节提供专业咨询意见和建议。

　　为了完成好这样一项国家重大工程，对各高校提出了严格的要求：首先，各参与学校要充分认识本项目的重大意义和对各学校发展的重大影响；其次，在提高认识的基础上，做到领导重视、组织落实、人员落实、条件落实、配套经费落实，必须认识到，本项目不仅是一个国家项目，而且对教育事业的发展，特别是对学校的重点学科建设、科研水平的提高、创新人才的培养以及整体实力的提升都具有重要意义；第三，继续发扬CERNET团结协作、拼搏奋进的精神；第四，严格按照项目管理办法组织、实施，做好项目建设工作。

　　相信在各参与学校团结协作、共同努力下，我们一定能为我国扩大内需、提高相关产业的自主创新能力做出贡献。

　　来源：《中国教育网络》2009年1-2月刊