4．2全面协作战略

    由于国家数字图书馆建设需要动员社会各方面的力量，重新进行资源配置，因此在数字图书馆建设的过程中就需要进行广泛联合。不仅要取得政府部门在政策、法规上的支持与宏观调控，而且要取得信息产业领域的鼎力相助（如在数字图书馆建设过程中所需要的信息基础设施、高层次的信息传输技术、信息储存技术和文献信息的数字化技术等）；既要得到高等教育部门和科学技术部门的指导（如多媒体信息标准，数字化信息分类、检索、标引等有关标准的制定），又要充分与软件商、技术商品供应商合作(如数字资源的加工、应用软件的开发、大型数据库的制作等)。只有这样才能使我国的数字图书馆工程建设产生良好的预期效果。同时，采取协作战略是避免重复建设造成资源浪费的一种有效手段。可以避免在数据方面的重复建设；可以避免由于规范、标准的不统一所造成的混乱；可以避免有限资金的浪费。要真正进行官产学研等方面的广泛协作，政府应该牵头，从根本上改变传统的图书馆投资模式和投资体系，同时建立全新的资源配置模式。政府部门面临的是不同部门之间的协作，而这种协作应当是实质化的。如在国外数字图书馆建设的过程中，各有关政府部门密切合作，其中日本的通产省、邮政省、文部省和日本国会图书馆作为日本数字图书馆建设的首要管理和牵头的政府部门；德国是以教育与科研部和德国基础科学研究基金会作为牵头部门等。因此，对于各类不同的文献信息中心就必须彻底改变传统的各自为政的局面，建立数字化风险共同承担和利益共享机制。

    4。3特色文献信息资源优先数字化战略

    对于数字图书馆建设，近几年国内外的理论与图书馆实践界，普遍关注以下方面的问题，即数字图书馆建设中的基础设施问题，数字化文献信息的传输问题，网络文献信息的知识产权问题，网络文献信息的规范与标准问题。凡此种种，均是数字图书馆建设中不可回避和需要正视的现实问题。无论如何需要一步一步、循序渐进地去做。到目前学界逐渐将数字图书馆建设研究的重点聚焦于数字文献的生产问题上来。因为无论怎样研究数字图书馆建设，归根到底就是文献资源的数字化建设问题。网络环境、信息高速公路只是数字化文献信息传播的条件和保证。在发达国家，网络环境和信息高速公路已经非常发达，但数字化的文献信息的数量与网络和信息通道的发展相比较就显得缓慢许多。这就给我们提出一个很重要的问题，如何尽快建设数字化文献信息资源。目前美国、日本等发达国家均在考虑特色文献的数字化问题。诸如法国的文献数字化集中于图象文献数字化；俄罗斯则把侧重点集中于科技领域，以航天技术文献为主脉络的数字化建设。那么我国数字图书馆建设究竟朝什么方向发展?我们认为，应在广泛协作的基础上，形成特色文献数字化体系。如以国家图书馆、杭州图书馆、四川省图书馆等为一体建立我们早期版本数字化资源库；以国家图书馆、南京图书馆、中山图书馆建立近现代数字化文献资源；以北京大学图书馆、清华大学图书馆、天津大学图书馆、山西大学图书馆等建立中国高等教育沿革数字化文献资源；以河北大学图书馆、山西省社会科学院等建立我国族谱数字化文献资源等。这样才能发挥我国文献信息资源的整体优势。

    4．4国家数字图书馆建设中的梯度发展战略

    中国的图书馆事业几十年来确实取得了长足的发展，但由于我们的基础比较薄弱，图书馆事业整体发展方面仍出现了不平衡的局面。