中国教育

　　四、积极发展继续教育

　　（一）总体考虑

　　贯彻十八大精神，积极发展继续教育，要以完善终身教育体系、建设学习型社会、推动全体人民学有所教为主题，全面提高人民科学文化素质，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，推动人才强国和人力资源强国建设。

　　面对新的形势与要求，继续教育还面临一系列困难和挑战。一是继续教育、终身学习的制度和法规体系建设滞后，体制机制亟待完善；二是学历教育教学质量和声誉不高，课程体系和教学内容的针对性、实用性不强，人才培养模式亟待改革；三是优质教育资源不足，低水平重复建设问题突出，开放共享机制尚未形成；四是继续教育与其他类型教育的沟通衔接制度不健全，学习成果认证、积累和转换制度亟须建立，终身学习公共服务体系建设亟待推进；五是社区教育的内涵和模式还需创新，体系建设亟待加快推进；六是继续教育规范管理和质量监管机制有待加强等。

　　贯彻落实十八大精神，继续教育要努力提高服务全面建成小康社会和人的全面发展的能力和水平，满足人民群众的多样化继续教育需求，努力取得“七个新进展”：一是推动全社会在树立终身学习、人人成才、多样化人才观念上取得新进展；二是在健全继续教育、终身学习的制度法规体系和统筹管理的体制机制上取得新进展；三是在深化人才培养模式改革和提高教育质量上取得新进展；四是在建立优质数字化学习资源建设、开放、共享与服务的体制机制上取得新进展；五是在建设覆盖城乡、开放便捷的终身学习公共服务体系上取得新进展；六是在建立继续教育与普通教育、职业教育沟通衔接的制度与机制上取得新进展；七是在广泛开展社区教育和推进各类学习型组织建设上取得新进展。

　　（二）重点工作

　　近期重点推进以下七项工作：

　　一是加强继续教育法规和制度建设。深入落实全国继续教育工作会议精神，争取尽快出台国家加快继续教育改革发展的文件和专题规划。组织部分有条件的省市开展终身学习专项立法的前期调研工作，支持地方立法工作。加强规范管理和质量监管。

　　二是理顺高校继续教育管理体制。研究探索建立高校继续教育统一归口管理的体制机制，解决目前高校继续教育管理多元、机制不畅、效率不高等问题。

　　三是创新继续教育课程体系。根据社会学习者继续教育、终身学习的多样化学习需求，研究创新学历教育、资格证书、技术职称、技术技能培训、社区教育的课程体系，研究建立相应的标准体系和认证体系。

　　四是建设继续教育多元服务机制。建设资源中心和高等院校继续教育资源开放联盟，大力推进高等院校优质数字化学习资源向全社会开放，探索资源开放与共享机制。建设高等学校继续教育示范基地，探索高校服务行业企业继续教育的体制机制。建设大学与企业继续教育联盟，建立学校与企业共同参与的人才培养与人才使用相结合的体制机制。建设继续教育城市联盟，积极推动大学与企业资源向城市开放，推进学习型城市建设。

　　五是加强终身学习制度与体系建设。积极开展国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践。大力发展现代远程教育，以开放大学建设为抓手，建设基于终身学习的远程开放继续教育及公共服务体系。完善高等教育自学考试制度，建设基于终身学习的考试公共服务平台及体系。

　　六是提升社区教育工作水平。推进社区教育体系建设，创新社区教育的内涵及服务模式。制订《关于推进社区教育改革发展的若干意见》、《职业院校服务社区教育工作的指导意见》。建立社区教育实验区和示范区的动态管理机制。依托社区教育机构和老年大学，建设老年教育网络。

　　七是推进学习型组织建设。加快建设面向学习型城市和行业企业的终身学习公共服务平台。研究制订学习型组织建设标准，开展学习型组织建设试点。推进行业企业职工教育工作，做好职工教育统计。加强社会成人培训机构国家标准的宣传和实施工作。继续推进“全民终身学习活动周”活动。