中国教育

　　二、全面提高规划服务教育科学发展的能力

　　（一）总体考虑

　　贯彻落实十八大精神，教育发展规划工作要以提高规划服务教育科学发展能力为主题，强化全局意识，加强统筹协调，加强制度设计，推动形成促进教育科学发展的工作方式、工作机制，研究制定促进教育科学发展的思路、规划、政策、措施，推动形成布局合理、结构完善、体系健全的现代教育体系，不断推进教育科学发展。

　　首先要转变观念，以规划为引领，着力提升八个方面的教育服务能力。一是提升服务国家战略、现代化事业“五位一体”总体布局建设的能力。二是提升服务加快经济发展方式转变、促进经济结构战略性调整的能力。三是提升服务构建现代产业发展新体系、培育开放型经济发展新优势的能力。四是提升服务促进基本公共服务均等化、加强社会建设的能力。五是提升服务创新驱动发展战略、建设创新型国家的能力。六是提升服务文化事业发展及文化产业竞争力、建设社会主义文化强国的能力。七是提升服务实现更高质量的就业、扩大中等收入群体的能力。八是提升服务区域发展、促进城乡一体化的能力。

　　重点发挥教育发展规划的“六个作用”。一是推动转变教育发展方式，使教育发展走以提高质量为核心的内涵式发展道路。二是推动完善国家教育制度体系，推动建立科学的教育资源配置、管理运行、质量保障等制度。三是推动完善终身教育体系，为建设学习型社会、实现“学有所教”的目标创造条件。四是推动优化教育结构，满足经济社会发展和人民群众多类型、多样化、多层次的教育需求。五是推动促进教育公平，研究教育资源向农村、边远、贫困、民族地区以及薄弱学校和困难群体倾斜的具体措施。六是推动提高教育质量，研究探索形成以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。

　　教育发展规划工作要针对区域、城乡教育发展不平衡不协调，贫困地区教育发展滞后；高等教育布局和结构不尽合理，优质高等教育资源不足；人才培养结构不适应经济社会发展需求，影响民办教育健康发展的制约因素依然存在等问题，加大工作力度，攻坚克难，改革创新，不断提高服务教育科学发展的能力。

　　（二）重点工作

　　近期要重点推进六项工作。

　　一是抓紧编制实施现代职业教育体系规划。加快发展现代职业教育是推进经济结构战略性调整、发展实体经济、加快产业转型升级的重要支撑，是促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要举措。要加快建设现代职业教育体系，以产教融合为主线，从宏观上构建好职业教育的国家制度、国家体系、国家体制、国家政策，打通和拓宽各级各类技术技能人才培养、发展通道，推动现代教育体系的建立和教育结构的战略性调整。

　　二是继续推动实施教育扶贫工程。六盘山等14个集中连片困难地区是中央决定的我国今后十年扶贫攻坚的主战场。要抓紧制定教育扶贫工程方案，通过困难学生资助、教师交流培训、硬件设施投入、软件资源共享、学科专业建设、对口支援帮扶等六个方面措施，加快片区教育发展，提高劳动者素质，促进片区群众脱贫致富。同时按照国家建立定点联系工作机制的要求，做好教育部定点联系滇西边境山区的工作。

　　三是不断优化高等教育布局结构。高校设置工作要服务国家战略、区域发展战略，服务经济发展方式转变，着眼优化高等教育学校类型、区域布局以及学科、专业结构，特别是着眼建设现代职业教育体系，发展现代职业教育。着重做好四方面工作：引导地方政府对高等学校进行科学定位，申报设置新的高等学校，要立足服务区域经济发展和社会事业发展，坚持“扶需、扶特、扶优”的原则，促进学校走特色发展之路；指导省级政府科学布局域内高等教育，解决好辖区内高等教育类型、布局结构不合理问题；引导近年地方已设立的高等学校重新定位，向培养应用型、技术技能型人才转型，通过复查已设高等学校的办学情况、办学条件，发挥政策指导和资源配置的作用，推动高等学校在不同层次、领域办出特色；要求新设置和更名的本科院校，重点培养服务区域经济发展、地方产业转型升级、企业技术创新所需的应用型、技术技能型、复合型人才。

　　四是科学编制高等教育招生计划。认真研究2012年高等学校招生计划执行中出现的新情况新问题，有针对性地提出今后招生计划结构性调整的政策措施。根据各地产业发展和社会建设需求，科学合理安排招生计划，扩大经济社会发展重点领域紧缺专业人才培养规模。支持引导高校深化培养机制改革，加大创新人才和高层次技术技能人才培养力度。采取多种措施，促进高等教育入学机会公平。调整中西部协作招生计划分配方式，根据中西部地区经济社会发展实际需求，调整招生层次、专业结构。鼓励高等教育资源相对充足的地方所属特色本科院校、部委属本科院校扩大面向中西部紧缺专业的招生规模。根据需要，调整面向贫困地区招生专项计划的层次结构。

　　五是积极鼓励引导社会力量兴办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点，是扩大教育供给、缓解公共教育财政压力、满足人民群众多样化教育需求的有效手段。为了贯彻国务院新36条，我们印发了《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域、促进民办教育健康发展的实施意见》，有效调动了民间资金进入教育领域的积极性。但当前制约民办教育发展的法人属性、财政扶持等十大问题尚未完全解决。下一步将继续加大政策协调力度，解决影响民办教育发展的深层次问题，争取尽快出台相关文件。

　　六是努力争取改善部属高校基本办学条件。部属高校是国家核心竞争力的重要支撑，是国家优质高等教育资源的集中代表。其办学条件、人才培养水平决定着人才强国和人力资源强国的建设进程。经过近些年的努力，部属高校办学条件得到了一定改善，但与人才培养质量要求、国家现有财政能力相比仍有相当差距。要实现十八大提出的建设人才强国和文化强国目标，实施创新驱动发展战略，必须要增加部属高校基本建设投入。同时，用科学的规划引导部属高校参与地方政府和社会资源配置，使学校通过为国家战略、区域发展、行业企业服务，获得更大支持。