综合(双向)支付
所谓综合(双向)支付,是指应用“校园e卡通”系统发行的个人银行卡和校园卡的支付功能,并优化对具体支付结算方式的适用性选择,而形成的一套综合(双向)支付清算模式。它包括利用 “天财”收费管理系统,与合作银行的支付清算系统和“校园e卡通”系统建立起数据链接,实现学费收缴状况的个体和分类管理与动态监控;利用合作银行的代理支付结算服务,应用银行卡代发职工工资、助学金与助学贷款等;利用合作银行的代理收费结算服务,应用银行卡大批量代扣收缴在校学生学费;利用“校园e卡通”系统圈存机,应用校园e卡自助缴费或领取补助等;利用合作银行的财务结算专用终端POS机,应用银行卡的刷卡支付功能,实现在会计结算柜台刷卡(即时双向)支付清算,即时资金到账;“网联注册、银联汇缴” 学费收缴系统。
其中“网联注册、银联汇缴” 学费收缴系统,是对外经济贸易大学原创性的支付结算方式。它的服务对象是学校远程教育、继续教育和其他学院在校外办班的学生,这些非在校学生的特殊性是遍布全国各地,面广、量大、批次多。
这部分服务对象的学费收缴问题,因其特殊性一直是困扰财务部门多年的难题。它的投入实际应用,既破解了学校财务部门向这些非在校学生实施直接办理收费的难题,也规范了有关学院的收费行为,同时减轻了财务部门在直接办理收费过程中的作业强度。
投入与产出
在当前我国对教育的总体投入不足,学校各项事业发展对资金的持续需求压力较大,资金供求矛盾非常突出的情况下,期望学校财务自筹安排或合作银行方面提供充足的资金,用于建设“校园e卡通”系统项目是不现实的。通常学校财务自筹安排资金是作为配套资金投入,且资金额度很有限;合作银行方面也会根据项目可能为其带来的资金流量,测算其自身的受益状况,在其测算的认为适当的成本费用范围之内,提供一定数量的资金投入。
关于投入与产出的定义,两者都有广义和狭义的区别。广义的投入应包括实施“校园e卡通”系统项目建设中的人、财、物等全部资源的实际投入,狭义的投入则仅指其资金的投入。广义的产出应包括 “校园e卡通”系统所产生的直接和间接的综合经济效益与社会效益,狭义的产出则仅指其直接产生的经济效益。
对外经济贸易大学建设“校园e卡通”系统的总投入为181.2万元(注:不含建设银行为系统配套所建立的自助银行投入和 “e卡通”系统基于运行的学校公共网络的投入),主要包括:系统硬件设备及“e卡通”系统专用网络施工费用 115.2万元;系统核心基础平台软件费13万元、各项应用子系统软件费15.5万元,合计28.5万元;校园卡(2万张)、印制卡色带、卡套、挂绳及使用手册37.5万元。
对外经济贸易大学建设“校园e卡通”系统的产出,仅从经济交易与清算功能产品来看,目前已经产生的直接经济效益计算,其估值年收入为96万元(1-3项)或70万元(1-2项)。主要包括:
1、以系统提供的结算资金流量每月300万元(依据谨慎原则,按1.5万张卡,每张卡月均综合消费额200元计算),参照中国银联为零售商业提供支付结算服务的收费标准(商业1%-2%、餐饮业2%-3%、娱乐业3%-4%),以结算资金流量1%(最低标准)计算,年可收入服务费36万元。
(注:估值年收入服务费36万元是机会收入,实际并未收取。我们是作为公共服务产品提供的,只为分析探讨投入产出问题而列示)
2、按照目前已经产生的减少工作岗位(工作人员)17个,每人每年综合费用2万元计算,年可节约费用支出34万元。
(注:减少工作岗位:餐饮中心原来两套售饭系统撤除4个岗位;供暖中心12个公共洗浴室,计12个岗位;网络与计算中心收费员1个。)
3、为学生节省银行卡服务费和小额账户管理费(依据谨慎原则,按1.3万张卡,每张卡户每年20元计算),年可节省费用支出26万元。
以上的投入产出揭示的内容有限,特别是产出方面仅只揭示了经济交易与清算功能产品方面产生的收益(还不包括为学生节省的照相费用等),对提高公共事务与专项业务方面的工作效率,使得校内、外的相关部门节约了大量的工作时间,水、电、天然气能源等都未涉及。即便如此,我们却已经可以清楚地看出它的优良的投入产出比,即仅以1.89年(181.2/96)或2.59年(181.2/70),就可以收回全部投入。如果全面考虑对外经济贸易大学“校园e卡通”系统全面的综合产出效能,它所具有的经济效益与社会效益就更加显著。