“校校通”不应理解成“校校建”，校校通也不只是做几个页面，无论是硬件建设还是教育资源建设，都需要统筹与协作。

校园网是实施“校校通”工程，满足学校信息化教学环境的一项重要的基础设施，是教育信息化建设的重要组成部分。实施“校校通”工程是为了适应我国幅员辽阔，解决教育资源分布严重不平衡的现状，实现优秀教育资源的共享。因而，“校校通”不应理解成“校校建”。有些学校单纯的以为建立一个学校网站，联通了互联网，做几个漂亮的页面就是实现了“校校通”，这种理解只是停留在表面上。

中小学校校园网在解决了通网络的问题后，网络教育资源也不应重复建设。即便是重点学校也应该意识到名校也并不是在每一个方面都优秀，一个学校的教育资源毕竟有限，一个学校对优秀教育资源的整合能力也具有很大的局限性。对各地来说，应针对本地区信息资源状况及学校具体情况，保证网络畅通。从省市和国家层面上，要优选课程课件，开发大量适合各层次需求的课程、节目或软件，放在电视台和大型教育资源网站上，使有需求者都能找到适合自己的学习内容，实现资源共享。特别是像遇到SARS这样的突发灾害，能保证网络畅通，使学生、教师在家中能进行学习或教学，尽量减少损失。特别对一些边远、贫困地区，由于受人才、资源、信息及经费限制，应重点解决优质教育资源信息共享问题，缩小与东部地区的差异。

各学校都要提高参与教育资源建设的积极性，而不是自个学校搞“小而全”。在课件软件的开发和资源库的建设工作中，要统筹规划，达到资源共享，避免重复浪费。

互联不互通是中国信息化发展的最大障碍，要坚决打破垄断，彻底解决教育网与公共网的互联互通。

由于目前我国的互联网业务主要集中在电信运营商手中，一般家庭进入互联网，大多通过运营商。互联网综合基础设施接入网仍有瓶颈，定价服务行为也需要进一步规范，互联网普遍服务补偿的机制需要加快形成。

CERNET自启动以来，既得到过电信主管部门的大力支持，也深受电信企业垄断阻碍发展。教育网与公共网从开始时的国内线路互不相通，到两网互通带宽逐步增加，每次带宽的增加都是长期奋斗的结果。两网国内互通由于带宽受限，在一定程度上影响了教育网（cernet）作用的发挥，影响了教育信息化发展步伐，也影响教育网(cernet)的形象。

国际线路部分，由于电信企业的垄断，非电信网络租用一条国际线路不仅要向国外运营商缴纳国际线路的租用费，同时要另外向国内运营商再缴纳半条国际线路费用，而且国内运营商的国际线路租用费价格要比国外运营商的价格高出数倍，造成教育网（CERNET）和其它非电信网络的额外负担，教育网非但没有相应的线路优惠，就连起码的公平竞争条件都没有得到，在国际线路方面我们同样处在非常不利的地位。互联网接入费用过高，严重地阻碍我国信息产业的发展。

如何使教师、学生在社会各个角落，都能享受教育信息化带来的便利，这是社会各界应着重考虑的问题。特别是运营商的双重收费（拨号上网既收网络费，又收昂贵的电话计时费。大部分发达国家目前只收网络费和少量的一次接入费）问题，严重影响了我国互联网的发展。教育部也应以积极的态度与电信部门协商，争取用于网络教育的电信部分费用降下来。

CERNET有义务、有责任为教育信息化提供更加完善的、全方位的服务平台，同时教育信息化的发展也为CERNET今后的快速发展提供了条件，也提出了更高的要求。CERNET也要以开放的姿态，争取电信部门的支持与合作，通过互惠合作，彻底解决网络瓶颈问题，让互联网真正畅通起来，造福中国教育信息化、中国的信息化。

作者简介：

李志民，现任教育部科技发展中心副主任，中国教育和科研计算机网（CERNET）管理委员会副主任。