中国教育

　　新中国成立以来，党和政府大力发展各级各类教育，农村教育面貌焕然一新，建国初期的全国“扫盲”运动堪称世界教育史上的奇迹。1949年，全国文盲的数量占全国总人口的80%以上，农村的文盲率更是高达95%。经过几次大规模的扫盲，到1964年，先后有一亿多人摘掉了文盲的帽子。改革开放初期，邓小平同志曾高瞻远瞩地指出，“一个十几亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的”。直到新世纪初，国家实施西部地区“两基”攻坚计划，我国青壮年的文盲终于得以基本消除。2003年以来，中央提出加强社会建设的战略方针，大大加快了科技、教育等社会事业发展的步伐。国务院下发了加快农村教育发展的文件，从政策上、投入上和制度建设上，着力促进农村教育改革和发展。义务教育实现了全部免费，义务教育的经费保障机制日益完善，学龄儿童入学率达到99%以上，农村新生文盲基本杜绝。通过实施农村义务教育学校教师特设岗位计划、师范生免费教育和农村学校教育硕士师资培养计划等措施，农村教师队伍建设得到很大的改善。特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施以来，各级政府把教育事业摆在更加优先发展的位置，包括农村教育在内的整个教育事业呈现出蓬勃发展的新局面。同时我们也要清醒地认识到，我国农村教育发展的基础还比较薄弱。到2010年，我国平均受教育的年限大体达到9年，人口素质有了较大的提高，但是同世界发达国家相比，劳动年龄人口平均受教育的年限至少还落后4年，而农村大量的富余劳动力受教育的程度则更低。广大农村学前教育发展严重滞后，部分义务教育学校还没有达标，学校之间、城乡之间、区域之间发展不均衡，高中阶段的教育结构和质量还有待优化，青壮年文盲仍然存在，农村教育依然是我国教育的“短板”，农村教育改革和发展的任务依然很重。

　　“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”我们必须认识到农村教育发展是关系国家经济发展和社会进步的重大问题。必须高度重视农村教育发展中面临的新情况、新问题，采取切实可行的措施认真加以解决；必须增强加快发展农村教育的责任感和使命感，抢抓机遇，克服困难，一定要把农村教育办得更好。

　　二、推进农村各类教育协调发展

　　当前，我国农村教育发展的最大问题依然是总量问题，也就是教育资源供给不足，特别是优质的教育资源不足，与城市形成很大的反差。今后一个时期，要在巩固已有成果的基础上，进一步提高农村义务教育普及的水平，促进城乡义务教育均衡发展，继续大力发展农村普通高中教育和中等职业教育，更加重视农村学前教育的发展，促进农村各级各类教育协调健康发展。

　　第一，深入推进农村义务教育发展。我国农村义务教育发展已经站在新的历史起点上，我们初步解决了农村孩子“有学上”的问题，包括制度建设、投入保障和普及性、普惠性等。但当前农村义务教育发展也面临一些新的情况、新的问题，比较突出的是留守儿童和农民工随迁子女教育问题，以及学校撤并引起的少量辍学问题等。据统计，2010年全国义务教育阶段有随迁子女1167万，留守儿童2271万，占义务教育阶段学生总数的22。5%。这个比重不小，随迁子女和留守儿童占到义务教育阶段学生的五分之一还强。这是我国工业化、城镇化进程加快和农村富余劳动力向外转移的一个阶段性的产物，也是今后一个较长时期我们面对的突出问题，必须引起高度重视。要以实现教育公平为目标，继续抓住薄弱环节，不断提高农村义务教育水平，推进城乡义务教育均衡发展。这里，我就重点讲一讲这三个问题。