中国教育

　　接下来还有一点时间我想介绍一下教育部现在关心什么事。十五期间，去年年底的时候，教育部各个厅局把我们关心的，希望研究的问题罗列、概括一下。一共汇总了113个题目，这个113个题目经过教育部各个司局的相对来说不是全局性的，后来整合到14个问题，我今天把这14个问题说一下。我想对大家做论文也是会有启发的，咱们有问题意识。就是教育部官方的，在“十五”期间要解决的问题。

　　第一是如何处理好高等学校的发展规模与办学条件保障与相应高中阶段教育发展规模的问题。这个十年扩招规模发展大家都知道。那么作为一个学校办学它是不是有一个必要的保证要求，高中、大学发展之后，我们这个高中生，现在有个现象不知道大家知道不知道，现在我们高中生进大学的比例已经是70%多了。但是，初中进高中是多少呢，在北京进重点中学是1：15，就是进重点中学要比进重点大学要难。而今年的情况，这是去年的情况。今年的情况是进初中更难，因为人口高峰到了。所以这个情况就是你没想到的。大学的发展拉动了高中教育的发展。但是高中的发展不是你说的就发展了，学校、经费、师资……一大堆的问题。平均来讲，高中学校要增加一倍，我们的目标是在2045年把我们的目标从2400万增加到4800万。规模要增加的话，我们教育部怎么应付，这是教育部很关心的问题。

　　第二个就是关于进一步提高高等学校教学质量，保障教育秩序，规范教学行为的问题。实际上已经在做很多的事情。今年教育部高教司发了一个文件，就是关于提高高等教育14条。我想我们北京大学已经发了很多这个方面的介绍文章，在报纸上，刊物上介绍北京大学怎么来保证质量的问题。我看北京大学最成功的经验是严格控制扩招（从扩招以来，北大就没怎么扩招，一年只有100个人。现在已经是非常饱和了）。现在研究生好像扩得比较厉害啊，增长了一倍了嘛。

　　第三个问题是高校后勤社会化的问题，公寓管理、学籍管理、网络管理，还有大学城，并校、分校，异地办学管理引发的办学秩序与学生思想教育的对策。这个在中国教育史上是一个很大的动作。学校的一大群后勤都转移到社会上去了。曾经有一个很理想的想法，转移到社会去了，学校就不管了。当时校长开心得要命，好家伙，这下子我们省多少事啊，你想想这个学校的后勤可以不管了，这个校长当得多开心啊。后来教育部马上发现问题了学生的后勤社会化不错，但是后勤社会化学生的问题还是要校长负责。还有大学城、网络管理这些都是很尖端的问题。好像北京大学搞得不太顺利（东郊），问题不少。像上海，它的新校区，一人收一万快钱一年，没有人皱眉头。

　　第四个是高等教育宏观管理与进一步增强地方高校自主权和以法制校的关系问题。搞行政管理的人就知道，现在一方面要搞高等教育的省级化研究。尽量把高等教育下放到省级去，下放到大学去。但是大学校长说你们别在下放了。曾经希望多加一点权力，后来就叫别再下放了，他希望下放的权力不给他，他不希望下放的权力都给他了，所以他就说算了，你别下放了，你还是给我统一在那个地方吧。如果搞高等教育管理，高等教育法的人这个上面会很敏感。

　　第五个是关于高等教育新的拨款体制与科学评估体系的问题。我们国家高校的经费是按人头拨款。不管你是什么学校，不管你是什么水平，不管你办学办得怎么样，有一个人就发一笔款。当然中国理科、文科、本科、专科有一点区别，但这个区别都是一样的。所以回过来就是说你这个学校办得好不好，和这个学校没关系。像这种情况在全世界只要中国是这样的，任何一个高校的拨款都是跟你这个办学水平，办学质量相挂钩的。它一般是三年或者五年审查一次。你办得好，我就给你增加经费，你办得不好，我就给你减少经费，再办得不好，我就请你关门。它总有个竞争机制嘛。你这个校长今年努力地干，教师嘛，很辛苦，齐心努力地干，到最后没什么好处。那个地方在那里混，学校里面搞得一塌糊涂，他也照样那那么多的钱，那怎么行。这东西不大对，所以教育部今年就开始实行新的拨款制度。但是怎么评估一个学校呢，怎么说一个学校好，一个学校不好呢，要拿出一个标准体系，这个我们还能接受。所以现在又增加了很多新的评估体系。比如说那个一次教育率啊，国外有很多成功的经验，我们在学习。

　　第六个是关于基础教育工作会议，国务院的决定和基础教育改革的出现遇到的普遍的难点、热点问题。高校的招生录取考试与社会的改进问题。规范小学、中学、高中升学、择校收费的问题，促进高校均衡发展的问题。这个是中国教育历史上首先提出来的，义务教育均衡发展问题。其中有两个我们应该看到，一个说明我们的观念，就是把均衡发展作为一个重大问题，第二个也可以说明中国的义务教育的发展基本还可以。我想告诉大家一个具体的数据。我们想到不平衡的时候，我们可能想到东部和西部，发达地区和不发达地区。但是据我的数据的收集，情况一个很严重的现象是什么呢。地区间的差异不如同一地区的差异大。就是说，在北京地区的好的地区和坏的地区的差距要远远大于北京和不发达地区的差距。这个是中国的一个很不该的现象。

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　　第九个是落实西部地区教育发展措施及教育对口支援的教育工作的意见。现在我们对西部的教育发展是一个重要的政治战略。对西部的发展确实是一个重要的战略。你想想啊，我们这个国家在一个大船上，在大海里面航行。一个大船这个地方重，那个地方轻，这个船航行的是不稳的。西部地区现在的严重落后，我们已经越来越严重地制约了中国政治的民主化、法制化，严重地制约了中国经济的腾飞，严重地制约了中国整个市场的发展，所以西部的发展已经到了一个重新来认识的阶段。那么在这个方面教育的资源确实也是一个很值得研究的问题。到底怎么研究，不是简单地给钱，去点人，看来这个效果并不是太明显。这里面有很多可以研究的，在国际上也有很多成功的经验。我举一个例子，比如说在孟加拉的一个贫穷的山区，这个山区穷到什么程度呢？这个地方的人，95%的人没有出过这个地区，没有电灯，没有电视，没有电话，没有收音机，就是一个很原始很落后的部落。那么后来联合国就有一个项目，是个什么项目呢，什么项目呢？就是为这个贫困落后地方的人每人配备一个手机。就看看这种现代化会不会给这个地方带来突变。结果啊，配备了手机一年多，出去了50%的人，50%的人都走出去了，就是信息的沟通啊是现代社会非常重要的一个手段。他知道了外面，知道了可以流动的这样一个道路，然后有很多可以发展的机会和方式。就是西部支持怎么支持有很多可以研究的东西。信息思想对教育发展的机制和趋势的研究。