中国教育

　　第三方面是德育工作制度。教育的根本目的是育人。《纲要》提出要加强和改进学校的德育工作，加强校园文化建设，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园的创建活动，加强辅导员、班主任队伍建设，加强校长培训，重视辅导员和班主任的培训。2010年，教育部和人力资源社会保障部联合出台了两个意见：一是《关于加强中等职业学校校园文化建设的意见》。校园文化对学生的培养有着重要的作用。我们都是从校园里走出来的，在座的各位应该都有体会，校园文化对学生的成长起着重要的作用。《意见》提出了加强校风、教风、学风建设，开展丰富多彩的校园文化活动，校园治安环境、人文环境建设和推进优秀企业文化进校园，以及发挥校园网络育人的作用等。第一条明确了校园文化建设的重要性，指出校园文化是学校教育的重要组成部分，是学校精神、学校活动、学校秩序和学校环境的集中体现，具有重要的育人功能。第三条指出，中等职业学校校园文化建设应坚持以下基本原则：一是育人为本的原则；二是师生主体，校企共建的原则；三是贴近社会，贴近职业，贴近学生的原则；四是继承与创新相结合的原则。文件特别提到，要积极推动优秀企业文化进校园。积极推进校企合作，引进和融合优秀企业文化，促使学生养成良好的职业道德和职业行为习惯，帮助学生顺利实现从学校到企业的跨越。

　　第二项制度是《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》。《意见》明确了中等职业学校班主任的工作职责，配备与选聘、任职资格和条件、待遇、培训，以及表彰奖励等方面的意见。《意见》第一条，阐述了中等职业学校班主任工作的重要性。指出中等职业学校班主任是中职学生管理工作的主要实施者，是中职学生思想道德教育的骨干力量，是中职学生健康成长的引领者。第二条，明确了班主任应该履行以下主要工作职责：一是学生思想工作；二是班级管理工作；三是组织班级活动；四是职业指导工作；五是沟通协调工作。第三条，要认真做好中等职业学校班主任的配备和选聘工作。提出每个班级必须配备一名班主任，学校根据需要可以配备助理班主任。

　　第四方面是助学工作制度。党中央、国务院对职业教育工作非常重视。2007年，启动了中等职业学校助学金的发放工作，2009年底，启动实施了中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生的免学费政策。2010年，这个政策扩大到了城市家庭经济困难学生。《纲要》提出要健全国家助学政策体系，完善家庭经济困难学生的资助政策。这些政策出台后，为保证政策的实施，保证我们的资金能够真正用到应该用到的地方，2010年，教育部联合财政部、人力资源和社会保障部制定了《中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法》。《办法》明确了享受免学费政策的学校类型、学生范围、比例、免学费的标准，以及资金的来源，申请与评审程序、监管以及违规处罚等相关方面。《办法》第九条规定，中等职业学校对农村家庭经济困难学生的认定要坚持公开、公平、公正的原则，在每学期开学一个月内将农村家庭经济困难学生名单及相关信息在校内进行不少于5个工作日的公示。这是为了保证资金的用向公开、公平、公正。第十三条从程序和职责方面作出了规定，明确每年春季学期开学前，各地职业教育行政管理部门要对中等职业学校办学资质进行全面清查并公示，对不合格的学校，取消其享受免学费补助资金的资格。要根据《民办教育促进法》的规定，加强对民办中等职业学校的监管，纳入免学费补助范围的民办学校名单由省级教育和人力资源社会保障部门负责审定。

　　第五方面是社区教育制度。随着我国经济社会的发展和老百姓生活水平的提高，人民群众对教育的需求越来越高。所谓教育，既有对适龄人口的，如学前教育、小学教育、初中教育、高中教育，也有针对成年人的教育。近些年来，我国社区教育得到了很大的发展。为适应人民群众的需求，《纲要》专门提出，要广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。为此，2010年，教育部提出了一个制度性的文件——《社区教育示范区评估标准（试行）》。各地都在开展社区教育，但什么叫社区教育做得好，什么叫做得不好，要有一个标准。社区教育示范区要制定社区教育的规划，创新管理体制等13个方面的基本要求。《评估标准》第三条规定，已建成区（县、市）、街道（乡镇）、居（村）三级社区教育机构，并能有效地开展多种形式的教育活动。第六条规定，社区教育资源开发和服务程度较高。什么叫社区教育做得好？做得好的社区就是社区教育资源开发和服务程度较高，什么叫较高？社区内教育培训机构教育资源共享度高；社区内非教育机构教育资源得到较好地开发和利用；社区重视无形教育资源的总结、提炼和利用；社区积极建设学习资源服务圈。第八条规定，保障社区教育经费的投入。区（县、市）财政按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区教育专项培训经费，并落实到位；建立多渠道筹措经费的机制。经济发达地区，在此基础上进一步增加社区教育经费的投入。

　　以上是2010年中等职业教育和成人教育、继续教育方面我们制定的五个方面的制度建设。 2011年，我们将继续加快推进制度建设，现在我们已经列入规划的有七项，一是要研究制定关于制定和实施中等职业学校生均经费拨款标准的原则意见；二是研究制定关于加快推进职业教育集团化办学的意见，国家示范性集团化学校建设的标准；三是研究制定中等职业学校学生顶岗实习管理规定；四是研究制定加快行业指导职业教育发展的意见；五是研究制定农村职业教育和成人教育示范县评估标准；六是修订全国中等职业学校德育大纲；七是研究制定成人教育培训服务国家标准和社区全民学习中心规程。

　　我的报告完毕，谢谢大家！