IP地址、域名是跨越国界的全球互联网基础资源，一直以来都是一些非政府机构在运作管理。这些机构在运作过程中形成了一套复杂的政策制定的游戏规则。不过中国早期在IP地址、域名政策制定和技术标准上参与程度较低，很多情况都是采用别人的规则和技术标准，在一些核心技术问题上缺少主张中国利益的声音。

　　现在，不论是亚太地区的互联网国际组织，还是全球互联网国际组织，我们都可以看到中国专家的身影，甚至中国专家还在一些重要国际组织里出任要职，中国在亚太乃至全球互联网的影响力大大提升。但在中国互联网发展的初期，却无如此光景。

　　CNNIC主任毛伟回忆，2000年7月，他单身一人赴美国匹兹堡参加第48届IETF(互联网工程任务组)会议。这是他第一次参加IETF 会议，当时主要抱着了解的心态去看看国际互联网界都在关注什么。参会各方都在围绕下一代互联网的技术标准展开激辩和行动，技术标准实际上是互联网底层技术的控制权。而当时中国的互联网才刚刚起步，国内还有是发展互联网还是终止互联网的争论，那一瞬间让毛伟感觉到：中国与世界互联网的差距实在太大了，不抓紧就会在下一代互联网上被彻底边缘化。

　　回国后，毛伟立刻召集CNNIC所有人员开会，明确了两个内容：其一，我们必须建立跟踪国际互联网发展趋势的机制，不能让中国在下一代互联网中继续落后；其二，我们必须设立专门的技术小组从事下一代互联网技术研究，努力争取国际标准中的中国话语权。

　　积极推动中文域名成为国际标准成了CNNIC的重要工作。然而，标准的制定过程探索之路异常艰辛。开会的时候，3000多人当中只有寥寥两三个中国人，最初没有一个外国专家愿意耐心倾听CNNIC技术小组对中文域名价值和必要性的阐释，倍感孤独和压力。

　　毛伟回忆：“我们当时深切感受到一种悲壮，因为中国人在国际标准中几乎一片空白，没有人看好中国。当然，我们也感到自豪，因为我们就代表中国，背后是整个国家支持。”恰是在孤独、悲壮和自豪的复杂感受中，CNNIC技术人员屡战屡败，屡败屡战，在国际标准的漫漫征途上迎难而上。

　　苦恼过后，中国专家逐渐摸清了国际游戏规则：要参与标准制定，必须融入规则，遵循开放性，实用性原则，绝对不能闭门造车。于是把IETF的技术领袖John Klensin等人请到中国来访问，让他们了解中国互联网的发展现状，同时，也了解国际标准的制定规则。CNNIC还牵头建立两岸四地中文域名协调联合会，并联合日本、韩国等国家，一起向国际组织提案。

　　如今，CNNIC先后完成了三项互联网国际标准制定，不仅为国际上其他国家解决类似问题树立了典范，更重要的是，这些国际标准的相继出台，使得中国在国际互联网领域的地位大大提高，为潜在的网民降低了上网的门槛。

　　在此次APNIC北京峰会上，中国互联网业界参与程度比以往有很大的提升，两位来自CNNIC的中国专家当选了要职，赵巍当选NIR SIG的联合主席，张颖豪当选Policy SIG的联合主席。由于中国IP地址资源缺乏严重，中国专家当选APNIC相关职务，有助于加快推进在IP地址分配等事关互联网全局的讨论和决策，进而帮助中国互联网界做好IPv4向IPv6的过渡。

　　呼唤互联网奠基工程

　　此次APTLD北京会议和APNIC28会议在中国大陆的召开，充分说明了中国正成为国际互联网发展中不可分割的一环。正如毛伟主任所说，这是互联网合作与发展跨越国家与地区界限的大势所趋，面对不断涌现的新问题与新挑战，在构建一个全球和谐网络的过程中，中国互联网离不开世界，世界互联网同样离不开中国，共同的使命与责任让我们汇聚在一起。

　　包括IP地址资源枯竭、互联网基础资源安全等世界性问题已经成为我们不得不面对的挑战，如何应对挑战、把握机遇，成为了中国互联网能否取得健康可持续发展的关键问题。中国作为一个互联网大国也要为全球互联网的发展承担更多的责任。

　　面对这些事关互联网基石的重大问题，国际机构、政府、互联网业界都在为建设一个安全可信、高效的互联网而努力。其中在互联网整体发展的问题上，国家的力量显得尤为重要。

　　专家建议，国家应该开展互联网奠基工程，把互联网的基石打扎实了。比如一方面要加强互联网基础资源的管理和研究，尤其要加强对域名、IP地址等网络基础资源的管理应用，推进相关的技术研究，对包括IPV4到IPV6平稳过渡、域名等互联网基础设施安全保障等问题进行集中的研究工作，以便在最短的时间内取得最快的突破。另一方面，借鉴在中文域名的发展经验，鼓励国内互联网界积极参与国际相关政策的讨论和制定，主张中国的权益。

　　我国互联网正步入由“可用”向“可信”阶段发展的时期，打造一个安全稳定的可信互联网，不仅能够有效地保障国家信息安全和广大网民的利益，还将对我国在新的全球竞争中抢占先机有着重要的作用。在推动我国互联网发展、增强国际竞争力的过程当中，国家力量不可或缺。

　　来源：互联网周刊