先讲一下融合的背景，首先讲为什么要融合？融合是一种最原始的技术，融合的第一种是数字技术。数字化把所有的形态，包括各个方面都统一起来，比如说讲数字地球，就是因为有数字把地球串联起来。第二个技术就是IP技术，也就是大家所说的互联网技术。互联网是一个好东西，但是对于一些传统产业来说确实是又爱又恨。IP发展了以后，电信也是大发展。这对广电来说也是这样，我们从文化安全的角度来说，数字技术是融合的基础，IP技术是融合的核心。

　　第二个融合的背景里面是我们的需求多元化。随着社会的进步、开放已经进入了这样一个信息时代，我们需要获取各种各样的信息。

　　第三个需求是我们国家当前的经济发展方式转变的优势，今年两会上领导上提出来，发展低碳经济和无碳经济，对广电来讲文化需求产业就是一个非常好的低碳经济。而且文化产业的发展前景极大，美国的电影产业一年产出的价值是29亿美元，《阿凡达》一部电影就超过20亿美元，所以说这是我们国家产业一个重要的方面。为什么讲融合呢？中国的融合为要参考国外？中国式融合的特殊性：政治特殊性：党领导与多党协同;经济特殊性：全球特征与自愈特征;社会特殊性：城乡二元与贫富差距。文化的特殊性：服务于政治的经济社会。

　　这也是我们讲三网融合的基本点，为什么说三网融合比较重要？是确保信息安全的同时，要确保创新。在这样一个特殊的背景下，我们国家出台了融合政策。

　　当前三网融合的政策要点：

　　不对称的双向准入：电信可经营节目制作和节目传输，广电可经营宽带接入和电信增值服务;

　　强调内容的安全性：内容的集成播出必须安全可控;

　　不同终端政策有别：电视终端管控最严，手机其次，电脑相对宽松。

　　传播去的创新：电信网的升级改造：电信网络已经实现数字化、IP化转型：过去10年电信业基于电信网络的互联网络，宽带等数据业务成为电信运营商的重要收入源头40%;电信企业正在筹划接入宽带升级。

　　传播渠道的创新：移动通信网络升级，首先是3G网络建设大力推进：2009年三家电信企业共完成3G基础建设投资1609亿元。传播渠道的创新主要是下一代广电网的建设。它的核心技术主要是自主知识产权的ITnet和CMMB。它主要有三大功能：接入WEB2.0服务;提供优先网络间服务和一代通信网(NGN)融合。它与业务形态的业务形态的创新主要就是IP电视。

　　它的定义：运行在专网上，以电视机为接受终端的IP视频业务。

　　它的运营模式：广电负责内容集成与发布，并且与电信企业负责传输。

　　发展规模比如说从2005年到2009年，上海百事通分别发展5万、50万、100万，200万，300万。