2005年5月，中国教育部会计协会与广州中山大学联合主办“数字化校园一卡通应用现场研讨会”，这一会议，把众多已经进入“一卡通”的校园拉回了现实。　　“会议的目的不明确。”人民大学校园卡中心主任刘景一说，对于目前已经使用了“一卡通”的学校所出现的问题，刘景一认为，学校在“一卡通”的建设过程中主动权较弱，是其症结所在。

　　利益与非利益

　　理想状态下，在校园卡建设中，学校是需求方，银行是服务方，而系统集成商，则需要根据学校和银行双方的需求，提供合适的产品。但在实际操作中，出现了新的问题。

　　“学校的管理分为两个部分，一是信息管理，二是身份管理。”刘景一说，在信息管理中，有金融信息及应用信息；身份管理则是在这些信息之上的身份确认。

　　“从设备到卡到整体建设，都是银行出资，学校的主动权微乎其微，这也是目前大多数院校面临的问题。”刘景一说，“银行介入学校最主要的原因是通过校园卡的金融功能获取大量的储户，以此建立庞大的客户群，而学校因为国家没有专项拨款，就期望以此解决学校在校园卡建设中资金的问题。”

　　在建设过程中，学校一般没有资金投入的能力，而财大气粗的银行承担了投入者的角色。于银行而言，信息管理因为涉及到用户消费刷卡，因此“有利可图”，身份管理则因为不能获得利益，在银行主导的情况下，就不可能产生投入的积极性。而身份管理，恰恰是提升学校管理水平至关重要的一个方面。不进行这方面的建设，校园卡的意义大打折扣。

　　银行成为有话语权的投资方，系统集成商便倒向银行一方，并刻意忽略不能为银行带来直接利益的需求。在一份由某集成商提供的对北京大学校园卡的七个需求分析说明中，涉及金融消费的内容就有五个之多。

　　与此同时，有着银行提供资金的诱惑，各高校对尽快进入校园卡建设充满了热情，从而忽略了引进校园卡可能带来的问题。因为失去了主导作用，“一卡通”的建设目标——提升学校管理水平，也变了味。

　　黑龙江大学的校园“一卡通”系统把全部的信息管理委托给了银行，由银行刷卡、管账，学校什么环节都不参与，也不投入。从管理层面，学校认为可以从银行获得信息，失去了信息管理的主动权，而出于商业利益的考虑，银行反馈的信息真实性如何，学校又无从判断，也就无法使用这些信息分析，并对学校的管理进行决策，这一做法便有悖于通过“一卡通”提升学校管理水平的宗旨和意图。

　　产品尚不成熟？

　　“某大学使用了某厂商提供的校园卡系统，结果刷卡机出现了问题，全校学生无法刷卡，只好免费吃了10天饭。”大连海事大学信息处处长李志淮说，李所说的这一问题，在很多学校中都有不同程度的反应。有些学校在刷卡机出现问题之后，又不得不紧急印刷、出售饭票，过多的故障，反而增大了学校的管理难度。

　　2002年，中国建设银行为对外经济贸易大学进行全额投资，建设银行按照银行的IC卡标准对外经贸大学校园“金融消费系统”进行建设，然而系统完成后，外经贸大学发现这个系统根本不适合学校的应用。原因在于，银行卡的标准与校园卡的应用标准并不一致。学生用卡频率太高，对卡的消耗极大，银行标准的机具和卡片都无法承受这样的使用频度，因此卡片、读卡机问题不断，就连银行圈存机也频频出现问题，而银行并不负责后期的应用管理，这就影响到学校的正常管理秩序。

　　到2005年年初，外经贸大学新上马重装的校园卡系统。据外经贸大学财务处负责人黄朝发解释，此次是“升级”以前的系统，但知情人士认为，该校的这一次改装是退回到原来的低层次管理，校园卡采用的是非接触式的逻辑加密卡，因为这种加密卡的特点，其安全性能很低，外经贸相关人员称此为“一退到底”。

　　如同上文所述，系统集成商最初面对着银行和学校两个需求方，但学校在校园卡建设中，失去了主动权，同时，也失去了提出需求的话语权。即使提出了需求，也无法得到系统集成商的重视，因而建设的设备无法满足校园内的实际应用需求，产品并不成熟，也未经应用论证便仓促上马，在使用中，频频出现问题。

　　一个现实问题是，尽管一些学校并未因校园卡建设而投入资金，但在校园卡的使用出现问题时，却不得不当起了“冤大头”，为弥补校园卡的故障而不得不投入人力、物力。

　　多卡并存的困境

　　谈到多卡并存，北京科技大学一位学生感触颇多。“一个学生手上少说也有五六张卡，吃饭有饭卡，打开水有开水卡，上网有上机卡，洗澡有洗浴卡…每张卡都要钱，丢了要补办。”这位学生说，“我每天都很紧张，稍不留神，就找不到卡了，还得重办。有时候同学的卡被人拣走了，挂失的时候一查，一分钱都不给留着。”

　　北科大财务处刘云介绍，北京科技大学包括学生和职工目前共有2.7万张卡，对于兼容各种应用，目前正在进行中，但是因为各系统间不兼容，还需要一个过程。

　　设备的维护，也成为困扰校园卡的难题。“目前我们是有着厂商提供维修服务，但维修期过了怎么办？”李志淮说，厂商不可能为已过维修期的设备维护负责，而已经建成了的校园卡系统，因为需求设计偏差而带来的问题，只能由学校自己负责。

　　来源：《中国教育网络》2005年11月刊