——福建电大“本科导学试验区”的实验性研究及其启示

 　　[编者按] 发挥远程教育的优势，充分利用现代远程教育手段，向下延伸，把教育资源送向欠发达地区和特殊人群，改变我国高等教育布局，推进教育公平，是远程教育担负的使命。

　　然而，“向下延伸”，困难重重，质量保证问题首当其冲。

　　中央电大副校长严冰指出：“中国教育发展的重点和难点都在农村，高校远程教育的重心近年来的趋势是‘下移’，但‘下移’的过程则是超乎人们想象的艰难，折射出许多深层次的矛盾。发展重心‘下移’，利用信息技术手段把优秀教学资源送到基层和农村地区，这显然是个两难选择，在向下延伸的过程中如何建立有效的教学质量保证机制确实是个极富挑战性的课题。”

　　作为中国远程教育主力军的中国电大系统，自创办以来，一直坚持“四个面向”办学方向，以质量求发展，探索现代远程教育环境下人才培养模式和质量保证体系，确保人才培养质量，为地方经济建设和社会发展服务。

　　福建广播电视大学《基层电大本科教学质量保证的研究与实践》课题立项，开展“本科导学试验区”的实验性研究，以本科教育延伸到县级电大为切入点，以现代远程开放教育教学模式改革为中心，探索了远程开放教育如何向下延伸、解决基层电大师资短缺、保证教学质量等重要问题。项目鉴定专家组对福建电大的实验性研究成果给予了充分肯定，认为是“为中国远程教育向基层、农村和边远地区延伸和发展提供了一种新的模式。”福建电大进行的探索，对于远程教育在“向下延伸”的过程中，建立有效的教学质量保证机制，应该有一些有益的启示。

　　福建广播电视大学下辖8个设区市电大分校、2个行业性分校、3个县级市电大分校、59个县（市、区）电大工作站。办学26年来，已累计培养本、专科和中专毕业生13.3万人，其中大专以上毕业生数相当于同期全省高校毕业生总数的21%、同期全省成人高校毕业生总数的51%，累计培训各类从业人员15万多人次，办学水平和毕业生质量得到社会的普遍认可，为福建的经济建设和社会发展做出了重要贡献。

　　2003年，面对福建省为建设海峡西岸经济区，需要大量的专、本科层次的高等技术和管理人才的社会、经济发展需求和社会成员的终身学习需求，顺应高等教育发展趋势，从现代远程教育自身发展的规律出发，结合电大的办学宗旨和特色，福建电大决定，深化“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”研究项目工作，开展《基层电大本科教学质量保证的研究与实践》课题研究，并发动办学条件较好的县级电大积极参与项目研究，建立基层电大“导学点”，开展县级电大举办本科教育的试验性研究，努力探索通过采用现代信息技术，构建科学、合理的现代远程开放教育教学模式、学生学习支持服务体系和计算机网络远程管理、监控的方法，在确保基层电大开放教育教学质量的情况下，努力探索能使本科教育有效向下延伸的教学模式和教学质量保证体系的框架，把远程教育送到基层、农村，送到最需要的地方。

　　远程教育“向下延伸”，一直面临“质量保证”的难题。对开展“本科导学试验区”实验性研究，校长樊祺泉说：“我们有来自系统的力量，包括全校上下、全省内外系统的支持和地方政府的重视。我们还有多年积累的远程教育办学的经验，包括管理、教学经验。当然，我们也会遇到困难和问题。重要的问题是如何解决这些困难与问题。电大是远程教育的主力军，我们能在开拓中国远程教育的发展上做出自己的贡献。”

　　经过充分论证，福建电大选定“法学”、“会计学”、“教育管理”、“汉语言文学”等4个本科专业，在办学条件比较好的基层电大开展“导学”试点。2004年，经中央电大批准成立“本科导学试验区”。经过3年的实验性研究探索，在远程教育有效向下延伸的教学模式和教学质量保证框架等方面取得了显著的成效和丰富的经验。

　　一、注重实体建设，强化条件意识

　　现代远程教育建立在网络环境下，办学条件是质量保证的前提。办学条件包括思想认识条件和物质基础条件。

　　为保证远程教育“向下延伸”的教学质量，福建电大把强化办学条件意识放在首位，在设备、设施、技术支持、师资队伍、教学、管理、监控能力等多方面提出了要求。

　　首先是思想认识条件。正确的办学指导思想是保证质量的关键因素。福建电大对参与课题研究实践的人员，尤其是基层电大负责人、教师、管理人员开展培训，要求系统上下做好充分的思想准备。充分认识远程教育“向下延伸”的使命与意义：高等教育向下延伸是为当地经济发展培养应用型人才，通过开放教育试点，促进远程高等教育向基层、农村和边远地区延伸，促使县级电大成为当地发展高等教育的龙头基地，为当地经济社会发展服务；充分认识“质量是生命线”的内涵，及“向下延伸”的难度。校长樊祺泉说：“对面临的困难与克服各种困难，要有充分的思想准备，如果没有，宁可不办。”

　　其次是物质基础条件。福建电大严格按照中央电大《关于加强试点教学点管理的通知》和《中央广播电视大学关于加强开放教育试点教学管理提高教学质量的若干意见》的精神，研究决定基层电大“导学点”办学条件分为办学基本设施条件、管理状况和现代教学信息技术软件、硬件环境等两个方面。

　　办学基本设施条件、管理状况方面，要求严格按照“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”教学点办学条件所规定的八项指标逐项评估，未达到条件者不得设立“导学点”。开展实验性研究试点的基层电大应是教学实体，必须具有独立的法人资格，配备一定水平的领导班子，组织机构健全，编制一般在15人以上，并对教师比例、人员结构提出了要求。学校的校舍面积一般在2000平方米以上，能够满足本地教师教学、学生学习活动及考生期末考试考场基本设置的需求。建立完备的教学、教务管理制度，省、市、县教学、教务管理信息通畅；考试管理未发生重大管理失误。

　　现代远程教育的通讯网络和终端设备的硬件设施、软件系统和技术条件是保证远程教学顺利实施的物质基础。根据福建省经济发展情况和全省宽带网络发展的状况，提出了基层电大“导学点”现代教学信息技术环境条件配置。如县级电大在硬件方面必须建有100M以上的校园网，设立“导学点”网站（主页）并配备相应域名（网址）和10M以上的公网出口，配有网络中心机房；建有双向视频教学系统，增设一间100座左右的双向视频教室，能接收省电大网络课堂直播、实现与省电大进行双向视频教学、答疑、辅导以及教师的远程培训等。

　　强化条件意识，不仅坚持基层电大的办学条件，还坚持省校的办学条件：一是研究开发适合“向下延伸”的省级电大的技术支撑平台；二是根据省校的师资力量和教学资源，严格控制试点专业设置。适应地方经济建设与社会发展对人才的需求情况，福建电大开放教育试点开设有8个本科专业，但考虑省校专业教师队伍配备情况和专业教学服务支持的能力，“导学试验区”试点专业只开设了4个专业，并限定每个“导学点”首次办学只能开设两个专业。

　　实践证明，正是坚持正确的指导思想，强化办学条件意识，注重实体建设，为福建电大“导学试验区”的实验性研究顺利开展奠定了坚实基础。

　　二、构建经济实用、功能齐全的技术支撑模式

　　“远程教育在很大程度上依赖于它所实施的环境。”从某种意义上说，现代远程教育发展的重要问题是信息技术支撑的有效应用程度。

　　福建电大充分认识到信息技术的开发和使用于远程教育发展的重要性。自开展“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”以来，就开始了构建适合本省情况的技术系统和技术模式的探索。经过长达六年的研究与实践，逐步形成了具有福建电大特色的远程教育技术支撑，构建了开放教育向基层电大延伸的技术模式，适用于基层电大开展开放教育的专、本科教学与管理，为远程高等教育“向下延伸”及教学质量保证和学校的可持续发展提供了技术基础。

　　福建电大远程开放教育向基层电大延伸的技术模式架构在中央电大对地方电大教学设施基本要求的基础上，具体内容分为三个层面：省级电大层面采用架构在网络上的四个系统或平台（V2双向视频会议系统、MCU+POLYCOM双向视频会议系统、VSCHOOL直播录播系统和电大在线平台）提供“信息源”和“功能源”的作用；基层终端层面是指分校、县级电大工作站和开放教育学生通过网络利用客户端软件或硬件与省级电大的教师进行学习交流和自主学习；教学功能层面是指提供实时和非实时教学过程所需的各种功能和各类教学资源。

　　该技术模式的四个系统或平台根据教学实际需要，可以选择性地进行串联使用，做到无缝连接，实现有机结合。在传载教学信息的形式上，采用网络传输为主光盘派送为辅的做法，在通过网络进行主体传输教学信息的同时，还制作了专门为基层电大学生使用的导学光盘。2005年投入250万进行了网络平台升级，采用双重域名解析、千兆防火墙、链路与服务负载均衡、QOS带宽管理等技术，保证了基层电大学生访问省电大网站的畅通和快捷。

　　经济实用是福建电大远程开放教育向基层电大延伸的技术模式最亮点。主要体现在双向视频会议系统的采用。网络双向视频教学系统是福建电大采用现代信息技术扩展教师教学能力、管理能力和提高全省教师队伍整体教学水平的重要设备，用于“导学点”学生接收直播课堂、辅导教师培训和学生进行视频答疑等，是“导学点”必须配备的设施。设区市电大主要选择以硬件为主的双向视频，县级电大“导学点”则采用以软件为主的V2双向视频会议系统。该系统比以硬件为主的双向视频便宜很多，却不影响教学效果，具有成本低、功能多样等特点，经济适用，使基层电大用得起、用得上。

　　该技术模式围绕教学过程，针对教学过程的各个环节，提供较全面的教学支持服务功能。如实现基层电大与省电大的网络互通和资源共享，教学课堂直播，双向视频答疑，教学课堂互动，协同备课，远程教师培训，作业的布置提交和处置，实践性环节的指导和监控等；构筑一种新的教学模式的支撑，有效地解决了基层电大“导学点”教师不足、教学资源不够、实践性教学基地缺乏等问题；提供了丰富的教学资源。除了提供中央电大统一制作的KU波段卫星接收的教学资源外，还提供省电大自建的各专业课程资源，其中包括直播录播课堂和双向视频产生的流媒体课件、VOD点播、网络课程、网上数字图书馆、网上虚拟实验室和各类随机生成的过程性资源（如BBS讨论）等。

　　目前，福建电大建有千兆校园网，大型网站、双向视频教学会议系统、直播录播系统、电大在线平台、数据库系统、邮件和FTP服务、点播系统、数字图书馆、虚拟试验室、KU波段卫星信号接收系统、OA办公自动化管理系统等，并实现教育资源的整合，通过宽敞的网络出口，为全省电大开展远程教育提供“信息源”和“功能源”的作用，基本上实现了“一站式”的教学支持服务。全省8个地区共有75个基层电大教学点，基本上都建有网络、双向视频教学会议系统、卫星数字网等现代远程教学设施，结合教学资源的配置，开展远程教学。

　　据不完全统计， 2003年3月开始，直播录播、双向视频教学系统平均每周开播37课时；2004年9月开始，全省电大开放教育学生网上学习时间平均每人每周2.24小时。2005年6月网络平台升级改造后，电大在线的使用，日均访问量达7144人次，日最高访问量达到17000多人次。

　　经济、实用、功能全面的技术模式为“导学试验区”的实验性研究开展提供了前提保证，为解决远程教育“向下延伸”的资源传送、师资力量和构建质量保证体系等问题提供了可能性。

　　三、协同教学：质量保证的重要方式

　　有专家认为，师资队伍和资源建设是决定远程教育教学质量最为核心的要素。

　　教学模式改革是福建电大“导学试验区”的重点研究课题。如何解决基层电大师资力量不足问题，保证教学质量？福建电大利用现代信息技术，构建了“基于综合网络平台与多媒体教学资源相结合的‘导-学’协同教学模式”。依托现代信息技术创设的学习化环境，通过“协同备课”、“协同教研”、“协同教学”和“小组协同学习”构建教师与教师、学生与学生、教师与学生、师生与网络环境的人-机-环境系统工程；从而扩展师生“导”和“学”的时间、空间和能力，使省级电大到基层电大的整个系统产生出非线性的效益增长。

　　“‘导-学’协同教学模式”基于综合网络技术的应用，核心是强调系统运作。通过信息技术、通过人与网络的协同，通过省、设区市、县三级电大教师的协同运作，发挥系统优势，扩展教师的教学能力，提高教师整体教学水平，满足学习者的学习需求。

　　协同备课是利用信息技术集中全省相关课程教师的力量，形成中心教研室，在规定时间通过网络交流，共同研究和制定该门课程的教学实施方案，形成相对统一的教案。协同备课有效解决了相关课程的师资问题，保证课程的教学质量。同时，对教师的教学实践和自身专业发展也有很大的促进作用。

　　协同教学是通过基于宽带网络的V2双向视频教学系统来实现教学交互的。分布在8个地市乃至更多的分课堂的学生同步听取省电大主课堂教师授课，主课堂教师随时可以根据教学的需要转移主讲权限，并授权任一分课堂的协同教学小组的教师成员面向全省学生进行授课。各分课堂的学生可以与其他分课堂的同学交流，也可以向主讲教师提问、质疑。在网络协同教学过程中，可以充分发挥不同教师的优势并将这些优势融合起来，取长补短，以弥补不同教学点之间的教师水平的差异和师资的不足。这种协同教学形式也可以转化为异步的教学模式,并通过网络平台的流媒体传输，让更多的学生上网进行异步学习。

　　“‘导-学’协同教学模式”的另一特点是与多媒体教学资源相结合。福建电大对“导学试验区”的课程教学分为两种方式：统设必修课程通过计算机网络和数字卫星系统直接传送到“导学点”的学生；省开课程的教学和统设必修课程的辅导则通过省校直播课堂、网络双向视频、网上异步点播和“导学”光盘的配送来展开。学生基本上可以实现“直播课堂+网络视频点播+导学光盘+网络课程”多重渠道教学信息、可自主选择、交叉应用的混合学习模式。

　　与多通道教学信息传播途径的教学模式相匹配，福建电大加强了教学资源的建设与应用。充分利用中央电大的各种教学媒体资源，每学期对“导学点”专业的新开课程整合、制作成“导学”光盘，内容主要有“导学”指南、课程说明、教学大纲、实施细则、考试大纲、模拟练习、教学辅导(文本)、课程讲解(含中央电大及省电大的媒体部分)、往届试题等部分。同时将课程的文字教材、文字辅导教材、光盘、实验指导书等整合成教学包，保证基层电大学生所选课程均有两种以上的教学媒体。

　　据统计，2004年福建电大共制作发放“导学”光盘34351套。2005年将原“导学”光盘增加了网络链接和交互功能，形成有特色的符合基层电大学生学习特点的准网络课程。目前已制成60门。

　　2005年，福建电大获全国电大网上教学资源评比第二名。