中国教育

　　[朱之鑫]（2011-12-30 11:32:58）
　　实际上还是要建立一套符合中国国情的校车制度。大的思路上，主要有以下几条原则：

　　一是政府主导。建立校车制度的问题非常复杂，涉及到方方面面。比如，学校的规划布局问题、城乡公共交通发展水平的问题、道路条件的问题，又比如校车和驾驶员的准入条件，校车购置和运行维护资金筹措等等。涉及到的部门和行业都非常多，所以我们觉得统筹协调非常必要，这里要明确一个政府的主导责任。

　　二是要社会参与。一方面，政府不可能“包办”所有的事项，非常需要社会的支持，多渠道提供服务。另一方面，我觉得校车的安全更需要全社会的广泛参与和充分理解。

　　三是要因地制宜，不要一刀切。我国发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。建立校车制度，总的来看还不能脱离国情照搬别国的做法。目前国务院多个部门正在抓紧研究，下一步我们将在深入调查研究的基础上，抓紧起草建立校车制度的意见，并且做好与《校车安全条例》的衔接工作。

　　刚才，索丽生委员提到关于《校车安全条例》出台后，有可能出现短期内学生无校车可坐的情况，实际上，目前这种情况已经在部分地区开始出现。我总的感到，要解决这个问题，还是要疏堵结合，既要严厉打击黑校车，规范校车的运营管理，各地也要从实际出发，尽快拿出几条能够保证学生正常出行的安全的过渡性办法。例如，正在征求意见的《校车安全条例》就设置了一个为期3年的过渡期，在过渡期里，用于接送学生的校车不能满足要求的，可以根据省、自治区、直辖市人民政府的规定，使用其他取得校车标牌的载客汽车。正如刚才向各位委员汇报的，中国的地区差异非常大，我们认为过渡期内的管理要求，一定要因地制宜地由地方政府制定，不能搞一刀切，否则可能会脱离实际地继续出现一些问题。

　　[黄明] （2011-12-30 11:35:54）
　　党中央、国务院高度重视校园安全问题，公安部始终把校园安全问题放在一个突出的位置来抓。近几年来，与教育、综治等部门采取了一系列的措施，特别是去年发生几起校园案件以后，我们采取了一些超常规的措施。主要在四个方面，一是强力打击犯罪。要求全国公安机关第一时间接警、第一时间处置，对于发现的犯罪线索主动排查，主动出击，严厉地打击。今年以来，我们就主动查处了1.2万起案件，产生了强大的震慑作用。

　　[黄明]（2011-12-30 11:37:05）
　　二是强化校园安保。全国公安机关向学校派出26万民警担任法制辅导员，指导校园落实人防、物防、技防措施，强化安全防范的教育培训。在校园周边调整警力部署，落实防控措施，集中整治校园周边的秩序，及时制止了一批要到校园去滋事的事件，排查整治了一大批校园安全隐患。

　　[黄明] （2011-12-30 11:37:33）
　　三是强化整体防控。坚持以面保点，推进社会治安防控体系建设。为了保证校园的安全，去年我们会同有关部门，下气力对肇事肇祸精神病人特别是在校园周边的，进行了全面排查。对涉校的矛盾纠纷进行全面排查，及时处置了一批在校园周边可能制造事端的肇事肇祸精神病人，化解了一批涉校矛盾纠纷，还制止了一批可能制造学校案件的苗头。

　　[黄明]（2011-12-30 11:39:17）
　　四是强化长效机制建设。我们在两次深入调研的基础上，会同教育部、综治委研究出台了《进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效机制的意见》。今年9月又在重庆市召开了现场会，作出了进一步的部署。经过了各级党委、政府和各有关方面的共同努力，特别是牵头的教育部门做了大量工作，当前校园安全工作应当说取得了明显的成效。涉校案件连续六年下降，今年又下降了14%。2005年全国涉校案件约占全国刑事案件的1%，今年涉校案件占全部刑事案件为0.33%，出现了明显下降。但是我们也清醒地看到，当前校园安全工作面临的形势仍然不容乐观，必须常抓不懈，一时一刻都不能放松。

　　[黄明] （2011-12-30 11:40:00）
　　一个方面是因为由于我们处于社会矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期，这必然反映到校园的安全上。另外一方面，也确实存在着一些地方和单位思想比较麻痹，校园安全措施不够重视、不够落实。有的还强调客观的困难，没有解决实际的问题。最近，我们组织12个工作组到各地明察暗访，仍然发现大量的安全隐患和问题。因此，我们要常抓不懈，一抓到底。公安机关将本着对党和人民高度负责的态度，勇于担当责任，积极主动作为，充分履行职责，同教育和综治等部门一道，扎扎实实地抓好校园安全各项措施的落实，推动思想认识到位、责任落实到位、防范措施到位、服务保障到位。突出抓好三个方面的落实，一是继续狠抓三个部门意见的落实，长效机制、总体措施都制订了，关键是抓好落实。二是要继续狠抓校园周边治安秩序整治的落实，为校园安全创造一个良好的大环境。三是要继续狠抓综合治理措施的落实，在党委、政府的领导下，会同教育、综治等有关部门，齐抓共管，实施综合治理。同时，全国公安机关要进一步增强服务保障意识，为学校各种开放性的活动创造安全条件，为学生外出和教育实践等活动提供安全的保障。我们相信，为了孩子们的安全，只要我们各方面都积极作为、主动作为，尽心尽力、尽职尽责，扎扎实实地抓好各项措施的落实，就一定能够把校园安全工作提高到一个新的水平。谢谢。

　　[袁贵仁]（2011-12-30 11:42:14）
　　关于校车问题，最近一段时间先后发生了几起校车安全事故，造成了孩子的伤亡，教育部门和我们为人父母者都感到十分痛心，非常难过。它向我们敲响了警钟，务必把校车这个新问题提到重要的议程上来。事故发生后，中央高度重视，国务院法制办、发改委都分别牵头研究解决问题的法规和方案。教育系统一定会尽心尽力、尽职尽责做好协调配合工作。要切实加强安全教育，要协调家长进行选择、设计学生上下学的交通路线和交通方式，有校车的学校要建立校车安全管理制度，确保学生的交通安全。

　　关于维护和加强校园安全工作。校园安全涉及到师生的安危，关系到社会的稳定。李岚清副总理曾经有一句名言，“生命不保，谈何教育”。教育系统一直非常重视，特别是在公安等部门的大力支持下，着力抓好几项工作：一是安全教育和演练；二是加强人防、技防和物防；三是加强责任分工和责任追究；四是加强部门联动和综合治理；五是加强平安校园建设。

　　刚才索丽生委员特别提到，现在有的学校因为安全问题减少了一些活动。这个现象确实是存在的，我们的态度是明确的，学校要贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，就必须要遵循教育教学的规律，组织必要的社会实践活动和文体活动。重要的是要采取有效措施，保障学生活动的安全。首先还是要进行活动的安全教育，把活动可能发生的安全问题向学生讲清楚，并进行必要的自我保护训练。二是要采取有效的安全防范措施，制定切实可行的安全防范措施和工作预案，明确有关人员、有关场地的安全责任。三是要解除校长和老师的后顾之忧，为学生购买意外伤害保险，要依法明确安全责任承担人。要把活动搞好，同时避免活动的安全事故发生。