中国教育

　　第三部分

　　体制改革与机制创新

　　十五、深化统筹城乡教育综合改革

　　（一）完善城乡教育管理体制

　　完善“以县为主，城乡一体”的教育管理体制。建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡协调的教育发展机制，实现教育规划城乡一体化、办学条件城乡一体化、教育经费城乡一体化、教师队伍建设城乡一体化、教育质量城乡一体化、教育管理制度和评估标准城乡一体化。探索建立市级统筹的义务教育财政投入机制，加大市级财政转移支付力度，缩小区（市）县财政投入差距，促进城乡教育公平发展。

　　（二）健全公共教育资源配置机制

　　深化县域内教师资源的均衡配置。建立和完善“县管校用”教师管理机制。完善教师配置机制，城乡学校中高级职称教师比例及骨干教师比例大致相当。完善义务教育学校教师和校长交流制度，城区（含县城所在地）学校校长任职时间超过规定年限的，首先交流到农村学校或薄弱学校任职。积极探索校长职级制，促进校长专业化发展。建立健全县域内学生资源均衡配置机制。

　　进一步优化公共教育资源配置。将财政性投入向经济欠发达区（市）县倾斜、向农村学校倾斜、向薄弱学校倾斜。完善名校集团制度、城乡学校联盟发展制度，不断创新优质教育资源共享机制，逐步实现市域内公共教育资源配置均衡化。全方位缩小城乡、区域、校际之间差距，外来务工人员随迁子女享受“同城待遇”，形成城乡教育一体化的发展格局。

　　十六、健全公共教育治理机制

　　（一）转变政府教育管理职能和方式

　　综合运用法律规范、规划引导、政策导向、行业准入、督导评估等手段，对教育发展的速度、规模、质量、结构进行宏观管理，保障教育条件，提供教育服务，维护教育公平，制定教育标准，监管教育质量。

　　建立有效监管、问责和评价机制。政府及其相关部门依照有关法律法规和政策，逐步与各类公共教育服务提供者之间形成契约关系，建立问责制度和实施机制。积极稳妥推进政府购买公共教育服务制度，建立公共教育服务多元评价体系，实施有效监管。

　　（二）健全科学民主决策机制

　　积极推进教育行政决策科学化、民主化、程序化、制度化。建立成都市教育决策专家咨询委员会。健全重大教育决策制度，完善公众参与、专家论证、合法性审查等工作程序，完善行政决策风险评估机制和责任追究制度。

　　（三）探索第三方机构参与机制

　　培育和发展教育中介机构。建立教育中介机构准入标准和审批制度。促进研究咨询型、认证评价型和人才服务型中介机构的发展。

　　建立高等院校、科研机构、专业型教育中介机构等第三方机构独立、公开、公正地接受政府、学校委托的机制。逐步将教育咨询、教育质量监测评估、教育评价（鉴定）认证、教育培训等委托给第三方机构。