中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题已激起千层浪。专家表示，电信与联通在宽带问题上的垄断，不仅拉大了我国在宽带方面和国际上其他国家的差距，也令消费者支付着与网速并不匹配的高昂资费。希望通过此次事件，能够加大电信市场改革力度，推动电信、联通两大宽带接入“寡头”逐步开放市场，鼓励充分竞争，从而促进行业健康发展。

　　高资费低网速惹争议

　　根据工业和信息化部《互联网交换中心网间结算办法》，中国电信、中国网通(已并入中国联通)、教育网之外的互联单位，在与中国电信、中国网通进行互联网骨干网网间互联时，应依据网间数据通信速率，以不高于“1000元 / 兆 / 月”标准向中国电信、中国网通支付结算费用。

　　电信专家、中国科学院研究员侯自强告诉记者，这一网间结算资费标准依然是2007年参考国际价格制定的，迄今没有变过，而国际上的价格已经下降了10倍，如美国已降至5美元 / 兆。相比之下，国内互联网企业尤其是视频网站的成本压力是巨大的。

　　研究报告指出，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家平均水平的1 /10。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3~4倍。

　　针对电信、联通的市场垄断行为，同济大学法律系副教授刘春彦建议，监管部门可以通过双管齐下：一是事中监管，即过程监管；二是事后监管，即纠正有问题的经营者行为，或者采取措施制止某些经营者的行为等。

　　“双寡头”垄断何时破冰

　　网宿科技副总裁刘洪涛认为，由于历史原因，电信、联通目前的定价机制并不完全市场化，发展改革委此次对其进行反垄断调查，短期内也许对行业不会造成很大的影响和变动，但它表明了行业发展方向将从双寡头垄断格局转为充分竞争。

　　中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东指出，在互联网和信息化领域，都要依赖于网络平台，宽带接入价格其实是全社会信息化的一个成本问题。价格的居高不下显然加大了国内用户的信息化成本，这与我国电信基础设施发展速度、信息化进程、网民成长脚步都是不相称的。如果这种价格能够降下来，对国家信息化建设将是一件非常好的事情。执法部门针对的其实不是垄断地位，而是垄断行为，同时这对其他领域的垄断也是个警告。

　　中国移动互联网秘书长李易则表示：“发展改革委此举若能促进网络资费下调，将令全国1.5亿互联网宽带用户享受更好的服务，并将迎来网民规模更快速的增长。”

　　而在信息化领域资深专家、《互联网周刊》主编姜奇平看来，“解决电信和联通宽带业务的垄断问题，其根本还要靠电信改革。历史表明，每次电信改革都带来生产力的显著提升，老百姓也将从中获得更多实惠。”目前，电信改革已经沉寂好多年，也正是在这种沉寂中，拉大了和国外的距离。希望通过此次契机，打破制约公平竞争的发展瓶颈。