三、未来发展规划

　　1. 加强基础建设，缩小与发达国家的差距

　　根据Google的统计，目前世界上有104个国家和地区都建立了自己国家教育科研网(NREN)。按地区分布如下：亚太地区：18个。北美：2个。欧洲：39个，南美洲：16个，中东及中亚地区：12个。非洲：17个。几乎所有的发达国家和中等发达国家都建设了自己的教育科研网。性质基本上都是公益性网络，主要是以支持教育和科研为主要目的。联网单位主要是大学、研究机构、地区学术网以及部分中小学(通过地区学术网连接)。网络规模，大部分主干网带宽都达到10Gbps，部分发达国家的学术网准备升级到100Gbps，如欧盟的GENAT2,美国Internet2、日本的SINET等。

　　各国的教育科研网服务提供呈现明显的阶段性特征。第一阶段重点解决主要高校的接入和主干网的形成；第二阶段重点解决带宽问题和普遍接入问题，表现为网络向高校外延伸，带宽不断升级，最终拥有自己的光纤网并提供光通路服务；第三阶段重点解决服务问题，表现为可信体系的建立，漫游访问的支持，公共多媒体服务的提供。

　　与发达国家相比，CERNET在传输能力、主干网带宽、接入能力、国际国内互联、网络管理和安全保障服务、公共网络应用支撑能力以及重点学科信息资源建设等方面还存在很大差距，还远远不能满足我国教育和科研的发展需求。

　　目前CERNET主干网的流量每年以100%的速度增长，根据CERNET近5年的带宽增长趋势，未来5年，CERNET的带宽需求为750G。现在CERNET传输网的大部分DWDM系统设计容量仅为80Gbps，且尚未通达西部大部分地区，不能满足带宽增长需求。更为严重的是，目前主干线路的平均使用率超过78%，其中，87%线路的使用率超过50%，62%线路的使用率超过80%，38%线路的使用率超过90%，无法保证网络服务质量。同时，线路冗余与设备冗余严重不足，存在设备单点故障隐患，影响了网络的稳定性和可靠性。各核心节点的接入能力严重不足，机房的供电、空调等条件不能得到有效保障。与国际国内其他网络的互联互通存在瓶颈。因此，CERNET迫切需要进行扩展、扩容和升级。

　　于2012年启动的CERNET“211三期”项目完成后，主干网将从原来覆盖23个省扩大到覆盖大陆除新疆和西藏以外的所有省，核心节点交换能力达到1Tbps以上，主干网总带宽达到600Gbps以上，单个节点接入能力达到140Gbps以上；整体上达到支持速率为100M/1G/10G bps的高速、高密度校园网接入能力，国际互联带宽达到20Gbps。

　　2. 理顺管理运营机制，促进可持续发展

　　CERNET这些年的发展得益于国家重大项目的经费支持，但也带来了一些弊端。CERNET主干网38个主节点网络中心所在高校近年来仅仅依靠“十五”“211工程”子项目合同，完成所担负的CERNET主干网节点运行和维护工作。由于近年来人员和运行维护工作的变化，出现了责任不清、义务不明等情况，影响了CERNET主干网的运行质量和服务水平的提高。未来有必要进一步完善和加强CERNET主干网运行管理体制，明确CERNET主干网38个主节点网络中心所在高校的责任和义务。同时，亟待明确和加强高校信息化基础设施运行和管理单位在各自学校的定位和建设。

　　各国教育科研网的主干网的建设基本上都是由国家投资；网络的运维有两种主要的模式，一种模式是，联网单位和政府分担运维费用，比如欧洲GEANT2是各国网络和欧盟共同分担网络建设和运维费用；英国JANET是政府和各联网单位分担运维费用；美国INTERNET2是会员费支付运维费用；另外一种模式是由政府支付运维费用，比如日本SINET和台湾TANET是政府承担主干网建设和运维费用。用户方接入网络的线路和设备费用一般则有各接入单位自行承担。目前CERNET采用的是第一种模式，为此，建立了层次化管理体系，教育部成立了CERNET领导小组，下设CERNET管理委员会，CERNET专家委员会在CERNET管理委员会的指导下工作。

　　根据《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》的要求，信息基础设施要达到国际领先水平，支持我国教育信息化在整体上达到中等收入国家的先进水平，成为构建学习型社会、促进和谐社会建设和实现全面小康的基础支撑。

　　据此CERNET中长期发展目标(2020年)是：落实国家教育改革中长期发展规划的要求，加快CERNET主干网升级换代，提高CERNET的运行质量和服务水平，扩大CERNET的覆盖范围，建设成世界上先进的国家教育信息化基础设施。至2020年，传输网容量达到800G/1.6T、覆盖所有省会城市；主干网升级到平均带宽100G、总带宽10T。核心节点接入能力达到支持5000个用户单位1-10G以上接入；建立可知、可控和可管的网络安全和运行保障系统；整合和共建新一代省、市教育网，覆盖全国大、中、小学。