发展下一代互联网，对于我国抓住全球互联网技术变革的重要历史机遇，迅速占领下一代互联网新技术制高点，实现跨越式发展具有重要意义。

　　发展下一代互联网具重大战略意义

　　21世纪，随着网络规模的持续扩大和新业务需求不断增长，全球互联网发展遇到了许多挑战，如地址空间不足、网络安全漏洞多、服务质量不佳、缺乏可运营管理的有效机制等，尤其是地址空间问题。为此，发达国家相继制定了下一代互联网发展计划，我国对此必须做出战略性抉择。

　　首先，我国面临IP地址资源短缺的严重问题，必须发展下一代互联网。IP地址是像国土资源一样重要的战略资源。我国IP地址的全球资源占有率非常低(目前不足6%)，需要大量地址资源。面对全球IPv4地址将于2010年底分配完毕的严峻形势，我国迫切需要向下一代互联网过渡。

　　更重要的是，从我国发展战略角度看，互联网技术作为信息产业关键、核心技术，由我国提出和掌握的还较少，相关产业主要采用技术跟随的发展策略，网络高端设备还主要依赖进口，在核心技术和关键技术上受制于人，信息安全问题十分突出。下一代互联网新技术的出现，使世界各国站在同一起跑线上，为我国提供了跨越式发展的难得的历史发展机遇。

　　我国下一代互联网CNGI的部署过程

　　为把握发展机遇，主动迎接全球互联网技术变革的挑战，国家发展改革委会同科技部、原信息产业部、原国信办、教育部、中科院、工程院和自然科学基金委于2002年8月组建了“下一代互联网发展战略研究专家委员会”，研究起草了“下一代互联网发展战略报告”。在此基础上，2003年八部门联合酝酿启动了中国下一代互联网示范工程(CNGI)。

　　根据战略研究报告，CNGI的总体战略是“整体规划、应用牵引、产研结合、技术先行、重点突破、稳步推进”。总体目标是：“十五”期间建成下一代互联网示范网络，推动下一代互联网的科学技术进步，攻克下一代互联网关键技术，开发重大应用，初步实现产业化；“十一五”期间建成全球最大规模的下一代互联网，推广下一代互联网重大应用，形成我国下一代互联网产业，在世界上占有重要地位，提高我国综合国力和可持续发展能力。

　　从2003年至今，CNGI先后支持建设了骨干网、驻地网，103个研究开发、产业化及应用示范项目以及教育网IPv6技术升级项目，全国一百所高校和一百家研究单位、几十家企业的上万名科研生产一线工作者参加了项目建设。

　　2008年，国家发展改革委正在组织实施下一代互联网试商用和产业化专项，积极推进下一代互联网向更深层次、更广领域应用。总体上看，CNGI现已成为我国研究下一代互联网技术、开发重大应用、推动产业发展的关键性网络基础设施，取得了累累硕果。我们原定的2003～2005年目标已经完全实现，并正在向大力推广下一代互联网应用，奠定我国在全球互联网重要地位的中期(2006～2010年)目标迈进。

　　CNGI建设五年取得的重大成果

　　经过五年的努力，在下一代互联网基础设施建设、技术试验与应用示范、系统研发及产业化等方面取得了一系列重大成果：

　　第一，建成了大规模下一代互联网CNGI示范网络。示范网络包括6个主干网、2个交换中心、273个驻地网。其中，由中国教育和科研计算机网CERNET网络中心、中国电信、中国联通、中国网通/中科院、中国移动、中国铁通承担建设了6个CNGI主干网，覆盖了全国22个城市，连接了59个核心节点。在北京和上海分别建成2个CNGI国际/国内互联中心，实现了6个主干网之间的互联，并连接了美国、欧洲、亚太地区的下一代互联网。在全国100所高校、100个科研单位、73个企业建成了273个IPv6驻地网，通过核心节点接入主干网。清华大学等25所高校建成的CNGI教育网是目前世界上规模最大的纯IPv6大型互联网，取得了多项重大创新，总体上达到世界领先水平。

　　第二， 提供了重大科研和新型业务的试验床。CNGI不仅为我国下一代互联网技术研究、标准制定、产品开发提供了科技创新和成果测试平台，也为自然科学基金，“973”、“863”、“科技支撑”计划，中国科学院、教育部等部委组织的国家科研计划重大项目的实施提供了技术研究和开发试验环境。此外，各基础电信运营企业积极参与CNGI示范网建设，开展新型电信业务应用试验和技术研究，获取了大量宝贵经验。CNGI示范网络已成为我国电信运营商开展新型电信业务，进行企业转型和技术演进的试验网。

　　第三， 推动了标准制定和国产网络设备产业化。加强技术标准研究制定是推动我国产业快速健康发展的关键环节。CNGI组织实施过程中注重技术标准研制，目前初步制定了较完善的IPv6标准体系。在国内标准方面，形成国家标准4项，提交国标草案10多项，中国通信标准化协会(CCSA)等行业标准10多项。在国际标准方面，向国际移动通信组织提交文稿27项；向国际电信联盟远程通信标准化组(ITU-T)提交文稿数十篇，获得批准2项建议；向国际标准化组织ISO信息安全技术领域(IEC JTC1/SC27)提交草案1项；向国际互联网标准化组织(IETF)提交RFC技术标准草案12项，其中2项获得批准，开始参与互联网核心技术的国际标准制定。

　　CNGI示范网络建设中，由于国内设备厂商跟踪早、技术开发力度大，所以大量国产设备被采用，带动了国内产业成熟，加速了我国下一代互联网核心设备产业化进程。据统计，CNGI示范网络的国产设备使用率达到50%以上。

　　第四，取得了大量示范性应用成果。通过CNGI建设，相关企业、科研单位取得了大量示范性应用成果，部分已经在我国经济和社会建设中发挥了积极作用。例如：四川汶川特大地震灾害发生后，利用CNGI项目支持的中欧高速互联线路，使欧洲联合研究中心卫星观测的高分辨率的灾区遥感图片实时传送到中科院对地观测中心，为抗震救灾及时提供了重要信息；北京公达公司和中科院的P2P电话系统也在地震发生后投入使用。北京奥运会期间，在CNGI教育网上开通的IPv6奥运官方网站镜像站点，成为我国面向全球的IPv6重要应用示范，可以说，CNGI正在开花结果，应用效果逐步显现。

　　第五，增强了下一代互联网领域的自主创新能力。CNGI瞄准国际前沿，技术起点高，取得了一大批创新成果。据不完全统计，在CNGI建设过程中，共申请国内专利763项(已取得授权12项，绝大多数为发明专利)，国外专利17项，向国际标准化组织提交文稿数十篇，并有多项建议获得批准。其中仅CERNET骨干网项目，清华大学等单位就申请发明专利13项，向国际互联网标准化组织提交标准草案9项。

　　第六，锻炼和培养了一批下一代互联网专业人才。CNGI的实施使数千科技人员特别是青年科技人员得到锻炼，培养了一支团结协作、共同奋斗的下一代互联网技术研发队伍，为我国互联网事业的发展奠定了良好人才基础。