特别政策地区规划图  制图：李武一

　　《深圳市城市总体规划(2010-2020)》(简称《总体规划》)获国务院批复的消息，占据了许多媒体的头条位置，也引起了深圳市民的热切关注。《总体规划》包括哪些核心内容？对深圳未来十年的定位是如何规定的？2020年，深圳的城市规模有多大？昨天，这些各界关心的热点问题在市规划国土委召开的新闻发布会上一一获得了解答。

　　国际化城市定位全国仅批3个

　　“恰逢特区建立30周年，在这个节点上批准深圳城市总体规划，具有特别意义。”市规划国土委副主任许重光兴奋地说，《总体规划》是城市综合发展的纲领性、指导性文件，为城市未来十年的发展指明了方向，描绘了一幅美好的蓝图。

　　根据国务院批复，深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。这是国家对深圳的城市定位和要求。据介绍，经济特区是深圳一直以来所具有的，这是一以贯之的定位。全国性经济中心城市，与上一轮总体规划相比，有了大跨越。十年前深圳的定位是华南地区中心城市，现在“升格”为全国性经济中心城市。全国性经济中心城市在全国城市规划批复里寥寥无几。

　　国际化城市的定位更是非常重要的一大变化。在国家给予内地大城市总体规划的批复中，明确为国际化城市的，除了北京和上海以外，仅有深圳，这就是说，全国只有三个。这是国家赋予深圳的一个非常重要的职能，也反映了深圳重要的特色和未来使命。

　　常住人口1100万是调控目标

　　国务院批复要求，合理控制城市规模。到2020年，深圳城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。

　　许重光解释，城市发展规模是非常刚性的指标。1100万人指的是一个理想、合理的人口规模，是相对去年底的891万来说的。1100万是一个跟城市发展，包括生态发展、产业发展、用地的发展相适应的较合理的目标。深圳应朝着这个目标走。但是，人口是很难规划的，如果这个数字打不住怎么办呢？“按照深圳过往的经验，我们在基础设施安排、城市管理方面预留了1500万人口规模的弹性。同时，提出了关于调控的方向和手段，包括怎样采用调整产业结构的方式，怎么样采取公共财政的方式以及土地供给方式。”

　　中国规划设计研究院深圳分院院长尹强说，通过规划，深圳可以发挥产业对人口规模、结构的调控作用，实现人口分布空间的合理引导，通过公共政策调控实现城市人口在规模、结构、布局上的合理化。要制定人口结构持续优化的政策，控制人口数量、提高人口质量，落实吸引高素质人才的措施。通过建设和谐社会，适度提高户籍人口比重，实现以社区为平台的人口属地化管理。