2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》提出，“大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力。”职业教育被上升到国家战略的地位。2005年10月28日，国务院发布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。2005年11月7日，全国职业教育工作会议在北京召开。国务院总理温家宝在讲话中表示，“国务院已决定，‘十一五’期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。

　　一系列宏观政策的出台，使职业教育发展驶入快车道。

　　问题的提出
　　“教育战线要全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育，特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点，把扩大中等职业教育招生规模作为‘十一五’教育规划的重要目标。今年，中等职业学校扩招100万人的目标有望实现。明年还要继续扩大招生规模100万人，力争经过几年努力，使中等职业学校年招生达到800万人以上，与普通高中招生规模大体相当。”2005年11月7日，教育部部长周济在“全国职业教育工作会议”上说。

　　每年扩招100万人，随之而来的是压力，师资力量、基础建设……信息化手段应用于教学被提上议事日程。如今，全国高校校园网普及率已经高达95%，而中职学校的发展则相对滞后。据2002年的统计数据，全国中职学校的校园网普及率仅为30%多，与高校相差甚远。

　　据2004年的统计数字，全国共有中等职业学校约1.45万所，高职高专院校1047所（其中职业技术学院872所）。

　　在一些取得了信息化基础建设的学校里，也在为如何让所有学生体验信息化技术应用于教学而犯愁。“很多学校在硬件投入方面花了较多的钱，但对于应用建设，就舍不得花钱，或者没有这个意识了。”北京师范大学一位研究教育技术的专家说。

　　于职业教育学校而言，信息化建设的目的更主要是服务于教学，应用成为关键突破。但在应用过程中，又出现了一个新的问题：师资。

　　“很多学校里，计算机的使用率还比较低，主要是计算机专业的学生在使用。”教育部职业教育与成人教育司学校处副处长刘培俊说，这和学校的师资建设不完整有密切关系。大量师资缺乏信息化培训，教师不能很好地应用信息化技术服务于教育，学生也就无法体验得到。

　　相较高校而言，职业教育学校的科研能力较弱，在教学资源的建设方面，也是一块短板，这严重制约了信息化技术的使用。

　　作为校企合作联系得最紧密的职业教育，民办中等职业学校发展迅速。目前共有民办中等职业学校1657所，占全国整个中等职业教育学校的10.9%。而一些民办高等职业教育学校也开始出现。相比公办职业学校，民办学校机制灵活，市场化程度高，他们在探索信息化教学手段上，有着更为灵敏的嗅觉，探索之路也走得更远。同时，在职业教育成为教育热点的大背景下，各方资源也开始向职业教育集聚。