中国教育

（中国网事）“依法治校”能否“药到病除”？

——网民聚焦建设现代学校制度实施纲要三大热点

　　教育部6月26日在其官方网站公布了《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》。“行政部门将‘减少对学校具体办学与管理活动的干扰’”“中小学当建立健全家长委员会”“消除以任何形式对学生进行分类”等政策热点吸引众多网民关注。与此同时，如何将政策落实到位，避免“雷声大雨点小”的效果成为网民最为关注的问题。

文件原文>>《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》公开征求意见公告
文件原文>>依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿） 

　　转变行政管理方式能否实现？

　　《意见稿》要求，切实转变对学校的行政管理方式，落实学校的办学自主权。各级教育行政部门将“减少对学校具体办学与管理活动的干扰”。学校要在机构设置和职能上，实现行政权力与学术权力的相对分离，保障学术权力按照学术规则相对独立行使。

　　如此“浓墨重彩”地在依法治校的纲要中提出减少行政干预、落实学校办学自主权等的政策要求，让网民们感到有些意外。

　　网民“静儿”所说：“大学的问题不是大楼，也不是大师，是体制。就是招来大师，体制不行，也发挥不了作用。”

　　复旦大学高等教育研究所所长熊庆年说，“学术为魂、育人为本，依法治校、民主决策”，应当是《意见稿》的精髓。不过，要让章程能在学校运行中切实发挥作用，就一定要在制定过程中抓住难点，建议加强顶层结构设计，比如对大学学术委员会、学位委员会的功能和边界、学院设置等问题花大力气研究。第二，要根据学校自身的特点，实事求是地分段落实，并在办学理念上达成教育思想上的共识。

　　不少网民指出，推进学校内部治理结构改革，完善管理章程建设，是确保管理稳定性、转变决策随意性的当务之急。

　　网易博友“373yid”说，这些举措不是要剥夺校长级别，问题不在于校长有什么级别，而在于校长用什么方式治校（依法治校、依学校章程治校），依靠谁来治校（即权威的成文法、章程）。这涉及到学校中的权利和权力问题。

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