四、上海高校技术防范系统“十二五”发展主要任务

　　(一)基础建设

　　1.合理利用数字高清产品，获得清晰的图像资料，为捕获犯罪现行、后期取证处理提供有价值的线索。

　　2.合理布置前端技防设备，从点、线、面、制高点各角度着手，减少监控盲点，做到重要治安面全覆盖。

　　3.建设和完善技防专用网络，实现高校各校区技防的联网管理，上一级监控中心应能够对所有校区的监控分中心及本地技防系统进行远程管理。

　　4.建设技防实战应用平台，基于网络环境下的实战应用平台，将入侵报警、视频监控、语音对讲及相关出入口控制、消防报警联动等子系统进行集成，并能兼容开放式协议的相关设备，实现不同设备或系统间的信息交换。实现车牌识别、人脸识别、行为分析、流量分析、校园反恐、消防安全等智能管理功能。

　　(二)队伍建设

　　组建高素质、专业化的技防操作队伍，进一步提高技防操作人员的水平，加强专业培训，持证上岗。提高相关人员的政治理论和专业技能素养，培养解决实际问题的能力。要做到安全操作、智能运用、快速响应，确保人机联动处置机制有效落实。

　　(三)制度建设

　　建立健全技防管理制度，要落实升级更新、维护保养、人员配备的安排和要求，形成长效运作机制，确保技防系统发挥持续效用。

　　五、上海高校技术防范系统的组织实施

　　(一)实战平台(数字化)

　　2012-2013年，全面开展技防实战应用平台建设。至2013年末，所有高校完成技防实战平台建设,至2014年末实现“基础平台”所有功能，至2015年末实现“扩展平台”功能。

　　(二)高清图像(高清化)

　　2012-2015年，全面实现视频监控高清化。至2013年末(最迟不得超过2014年底)，校园出入口、制高点全部更换为高清摄像机；至2015年末，校园所有出入口、室外通道路口、楼宇出入口、重要部位全部更换为高清摄像机；至2016年末，所有高校全部实现高清摄像机视频监控(非重点部位室内监控点可为标清摄像机)。

　　(三)完善布点(覆盖化)

　　根据校园安全管理需求，不断完善监控、周界、门禁、红外入侵报警等布点，在校园内部的重要治安面和重点部位上加强设防，对进入校园的人员进行全方位和全过程管理，每个进入校园的人员至少有一次正面的特写，画面质量达到高清要求。至2013年末，食堂、重点实验室等重要场所按要求做到视频监控布点全覆盖；至2015年末学生集体宿舍、教学楼、图书馆等人员密集场所楼道做到视频监控布点全覆盖。

　　(四)联网共享(网络化)

　　2012-2014年,全面开展联网工程。至2013年末，完成校内联网，实现多校区技防系统一体化管理，并做好校内技防信息向校外网络互联的物理准备；至2014年末，实现全市高校技防系统“大联网”，资源共享。

　　(五)高效管理(智能化)

　　2013-2015年，在完成校园应急指挥中心建设的基础上，开展应急预案体系框架、预案数据库和管理平台建设，实现治安、消防、保卫业务管理、安保资产管理、突发事件处置、校园安全风险防范管理等一体化、智能化的信息处理平台。

　　六、保障措施

　　(一)组织保障

　　完善各高校技防建设的组织管理，明确安全管理部门职能，建立技防建设专家委员会，加强技防建设的组织协调工作和统筹规划，充分发挥专家委员会的作用，实行科学决策和民主管理。

　　(二)制度保障

　　完善各类技防建设管理制度及工作绩效评价制度，建立技防建设评估体系，把技防建设和应用水平纳入安全文明校园、平安单位、平安示范单位的评估范围，促进技防建设可持续发展。建立市场准入制度，推动技防建设标准规范体系的应用和推广，保障技防建设的规范发展。

　　(三)人员保障

　　根据各高校规模，明确技防管理队伍岗位设置标准；建立多层次、多形式、重实效的人才培养制度，保证专业技术人员的岗位培训。建立起一支经验丰富、素质高、人员相对稳定的技术和管理队伍，从业人员持证上岗。

　　(四)经费保障

　　各高校要进一步加大技防建设的投入，保障技防系统的运行维护经费，将技防经费纳入学校年度预算，合理确定并逐步提高应用系统和资源开发的投入比重，持续发展。市教委继续安排资助资金，引入竞争机制，引导和促进高校技防建设，加快技防建设步伐。

　　(五)技术保障

　　各高校要加强对技防建设设计、招标和施工的监管，选择资质高、信誉好、技术成熟、有高校建设经验的设计和施工单位进行技防建设。保卫部门应全程参与技防系统招标、建设工程，明确使用需求和建设要求，防止出现“建用分离”现象和工程质量问题。